พายุการกำกับดูแลกำลังจะมา? ก.ล.ต. และ CFTC ของสหรัฐฯ จับตาตลาดพยากรณ์

ตลาดทำนายผลในสหรัฐอเมริกาเติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปริมาณการซื้อขายและจำนวนผู้ใช้งานเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในเรื่องนี้ ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) พอล แอทกินส์ กล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีในการประชุมสภาแบงก์ของวุฒิสภาว่า ตลาดทำนายผลได้กลายเป็น “ประเด็นสำคัญ” ที่หน่วยงานกำกับดูแลให้ความสนใจอย่างใกล้ชิด เดินเส้นบางระหว่าง “การพนัน” กับ “สินค้าทางการเงิน” เมื่อถูกถามโดยสมาชิกสภาเกี่ยวกับอุตสาหกรรมตลาดทำนายผลที่เติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงหลัง พอล แอทกินส์ กล่าวว่า เรื่องนี้ไม่ใช่เพียงความสนใจส่วนตัวของเขาเท่านั้น แต่ยังเป็นภารกิจสำคัญของประธานคณะกรรมการซื้อขายสินค้าอนุพันธ์ (CFTC) ไมเคิล เซลิก ด้วย เขากล่าวว่า “ตลาดทำนายผลเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่อาจเกิดการทับซ้อนของอำนาจการกำกับดูแล” ในช่วงปีที่ผ่านมา ตลาดทำนายผลอย่าง Polymarket, Kalshi ได้ขยายตัวอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในช่วงการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาในปี 2024 ซึ่งกลายเป็นแนวโน้มที่ได้รับความสนใจมากกว่าการสำรวจความคิดเห็นแบบดั้งเดิม ตลาดทำนายผลใช้ “สัญญาเหตุการณ์” เพื่อให้ผู้ใช้สามารถเดิมพันผลการเลือกตั้ง ข้อมูลเศรษฐกิจ กีฬา และเหตุการณ์เฉพาะอื่น ๆ อย่างไรก็ตาม ผลิตภัณฑ์เหล่านี้เป็นสินค้าประเภทอนุพันธ์หรือเป็นกิจกรรมการพนันที่อยู่ภายใต้กฎหมายของแต่ละรัฐ? ปัจจุบันกลายเป็นประเด็นถกเถียงหลักที่จุดชนวนความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลรัฐ ผู้ให้บริการแพลตฟอร์มอ้างว่า ตามพระราชบัญญัติการซื้อขายสินค้า สัญญาเหตุการณ์เป็นส่วนหนึ่งของสินค้าประเภทอนุพันธ์ ควรอยู่ภายใต้การดูแลของ CFTC ในขณะเดียวกัน รัฐบาลหลายรัฐในสหรัฐอเมริกาได้เริ่มดำเนินคดีฟ้องร้องบางแพลตฟอร์ม โดยเฉพาะ Kalshi ซึ่งเกี่ยวข้องกับการซื้อขายกีฬา อาจละเมิดกฎหมายการพนันและกิจกรรมการพนันในท้องถิ่น พอล แอทกินส์ กล่าวว่า ตลาดทำนายผล “ยังคงอยู่ในอาณาเขตของ CFTC เป็นหลัก” แต่ทั้งสองหน่วยงานกำกับดูแลจะยังคงร่วมมือกัน สำหรับการกำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนมากขึ้น เขาตอบว่า “เราจะติดตามอย่างต่อเนื่อง” พอล แอทกินส์ เน้นย้ำว่า “ผมเชื่อว่าเรามีอำนาจตามกฎหมายเพียงพอ สินทรัพย์หลักคือหลักทรัพย์ ไม่ว่าจะบรรจุในรูปแบบใดก็ตาม สำหรับบางผลิตภัณฑ์ในตลาดทำนายผลว่าจะถือเป็นหลักทรัพย์หรือไม่ ขึ้นอยู่กับคำศัพท์และรายละเอียดในสัญญา” ในเวลาเดียวกัน ประธาน CFTC ไมเคิล เซลิก ก็แสดงความเห็นเกี่ยวกับตลาดทำนายผลในพอดแคสต์ Bloomberg “Odd Lots” ด้วยเช่นกัน