Viết bởi: Luke, Mars Financial
Trên vùng đất hoang vu mới nổi của tiền điện tử, các quy tắc từng như bóng trong sương, mơ hồ và không thể nắm bắt. Các nhà đầu tư, doanh nhân và những người mơ ước chạy đua trên vùng đất này, nhưng thường bị vấp ngã bởi khoảng trống về pháp lý và bàn tay thép của quản lý. Tuy nhiên, một cuộc biến đổi đang diễn ra một cách âm thầm tại Washington - hai lực lượng của Quốc hội Mỹ và Ủy ban Giao dịch Chứng khoán (SEC), mỗi lực lượng mang theo niềm tin và nhiệm vụ riêng, đang cố gắng vẽ ra một bản đồ rõ ràng cho vùng đất hỗn loạn này. Đây là một cuộc đua về sáng tạo, quyền lực và tương lai, và chương mới nhất của câu chuyện đang từ từ được mở ra cùng với việc Gary Gensler rời bỏ và hướng đi mới của SEC.
Những người tiên phong của Quốc hội: Sự nổi lên của nhóm trung tâm mã hóa
Bắt đầu câu chuyện từ hành lang của tòa nhà Quốc hội. Ở đây, sự chia rẽ của các đảng như một bức tường vô hình, nhưng tiền điện tử trở thành một trong số ít chủ đề có thể khiến các nghị sĩ hai đảng cùng nhau. Tom Emmer, một nghị sĩ Đảng Cộng hòa Minnesota mạnh mẽ, từng là luật sư và đã truyền đạt tiếng nói của mình trên đài phát thanh. Anh ta là người thực tế, mạnh mẽ tin rằng tự do kinh tế là chìa khóa của tương lai, và tiền điện tử chính là hiện thân của chìa khóa đó. Mặt khác, Ritchie Torres, một nghị sĩ Dân chủ trẻ tại Quận Bronx, New York, với đam mê của một người lý tưởng. Anh ta lớn lên ở cộng đồng thu nhập thấp và hiểu rõ cách hệ thống tài chính đẩy nhóm dân thiểu số ra xa cửa, vì vậy anh coi tiền điện tử như một sợi dây thừng, có thể làm gần hơn khoảng cách giữa người thông thường và giàu có.
Hai người có tính cách rất khác nhau, nhưng họ đã đến với nhau vì cùng một niềm tin. Họ đã cùng nhau triệu tập một nhóm các nghị sĩ có cùng niềm tin, thành lập “Nhóm Lõi Cứu Mật Quốc Hội”. Các thành viên trong nhóm còn bao gồm Bill Foster, một tiến sĩ vật lý, hiểu biết sâu sắc về mã code và bí mật của blockchain; ông đã cùng với Emmer đề xuất Đạo luật Xác định Quy định Blockchain vào năm 2018, cố gắng chiếm lấy không gian hít thở cho các nhà phát triển. Còn có Darren Soto, một người đam mê công nghệ đến từ Florida, đưa ra đề xuất về pháp luật bảo vệ người tiêu dùng, hy vọng làm cho giao dịch tiền điện tử không còn giống như một trận đánh bạc nữa.
Những người này tụ tập với nhau không vì danh lợi, mà vì họ tin rằng nếu Mỹ không nhanh chóng mở đường cho tiền điện tử, tàu hỏa của nền kinh tế số toàn cầu sẽ không do dự vượt qua họ một cách tàn nhẫn. Emmer đã đập bàn tại phiên điều trần: “Chúng ta không thể để sự không chắc chắn về quản lý đè chết cuộc cách mạng công nghệ của thế hệ tới!” Torres nói nhẹ nhàng nhưng tràn đầy hy vọng: “Điều này không liên quan đến phe phái, mà là để mọi người có cơ hội.” Họ tổ chức họp, tổ chức diễn đàn trò tròn, mời các chuyên gia ngành cố gắng đặt ra một số điều khoản pháp luật cho ngành công nghiệp mọc lên hoang dã này. Ví dụ như “Dự luật Cảng An toàn”, nhằm miễn thuế cho việc nhận được đồng tiền mới từ việc tách rẽ blockchain; cũng như “Dự luật Cấu trúc Thị trường Tài sản Số và Bảo vệ Nhà đầu tư”, cố gắng phân loại tài sản số, làm rõ cái nào là chứng khoán, cái nào không phải.
Sự thay đổi của SEC: Từ vận động sắt đến cuộc trò chuyện
Trong khi đó, ở một phía khác của Washington, một cơn bão đang âm thầm nảy sinh trong tòa nhà của SEC. Trong thời gian dài, SEC đã nổi tiếng với việc siết chặt quản lý tiền điện tử, đặc biệt là dưới sự lãnh đạo của cựu Chủ tịch Gary Gensler. Ông coi ngành công nghiệp tiền điện tử là một lĩnh vực cần phải được kiểm soát chặt chẽ, thường xuyên áp dụng biện pháp trừng phạt, khiến nhiều nhà sáng lập bất đắc dĩ rút lui. Tuy nhiên, việc Gensler rời bỏ chức vụ đã trở thành một bước ngoặt, bầu không khí bên trong SEC bắt đầu lỏng lẻo, và hướng dẫn quản lý cũng âm thầm thay đổi.
Trong quá trình chuyển đổi này, Hester Peirce không nghi ngờ là một nhân vật then chốt. Bà được mọi người gọi một cách thân thiện là “Mẹ của tiền điện tử”, không hề phù hợp với hình ảnh quan liêu điển hình. Bà mang theo sự tò mò và đam mê với thị trường tự do, từ cánh cửa của học thuật bước vào SEC, trở thành một giọng nói lạ lẫm trong tổ chức. Đối với bà, sự giám sát không nên là chuỗi cùng, mà nên là cái thang, giúp công nghệ mới leo lên. Trong năm 2020, bà đưa ra đề xuất “Hải cảng an toàn”, giống như việc ném một quả bom nhỏ vào cộng đồng tiền điện tử: cho người phát hành token một khoảng thời gian nới lỏng trong 3 năm, để họ phát triển dự án mà không bị ràng buộc bởi luật chứng khoán. Mặc dù đề xuất chưa được thực hiện, nhưng đã làm bùng cháy vô số hy vọng.
Pierce often feels like she is fighting alone. SEC’s lawsuit against Ripple, investigation of Uniswap, these tough measures furrowed her brow. She sighed in an interview: ‘We can’t always scare people with enforcement, we have to give innovators a clear path.’ Her perseverance finally paid off - in 2023, the SEC acknowledged that Bitcoin and Ethereum are not securities, which excited the market.
Tuy nhiên, Pierce không dừng lại ở đó. Cô đã triệu tập một nhóm, thành lập “Nhóm làm việc Đặc biệt về Tiền điện tử”, với thành viên bao gồm Giám đốc Hậu cần Richard Gabbert và Cố vấn Pháp lý chính Michael Selig. Gabbert ủng hộ việc quản lý tài sản mã hóa theo từng loại, trong khi Selig nhấn mạnh rằng quản lý phải tuân thủ theo bản chất của token, không thể cắt giảm một cách quá đà. Sau khi Gensler rời khỏi, nhóm làm việc này đã chứng kiến cơ hội mới. Theo báo cáo từ The Block, SEC đã thông báo vào thứ Hai rằng Nhóm làm việc Đặc biệt về Tiền điện tử sẽ tổ chức cuộc họp trò chuyện đầu tiên tại trụ sở của SEC ở Quận Washington vào ngày 21 tháng 3 năm 2024, với chủ đề “Quá khứ và Tương lai của chúng ta - Xác định vị trí chứng khoán”. Cuộc họp này là một phần của loạt sự kiện “Chạy đua mùa xuân, tìm kiếm sự rõ ràng về tiền điện tử”, đánh dấu sự chuyển từ việc thực thi mạnh mẽ sang một cuộc trò chuyện mở cửa của SEC. Trong tuyên bố, Pierce nói: “Tôi mong đợi có thể sử dụng kiến thức chuyên môn của công chúng để xây dựng một khung pháp lý quản lý tiền điện tử khả thi”. Cô cũng tiết lộ rằng kế hoạch ưu tiên là phân loại một số token là “không phải chứng khoán”, lời nói này giống như làn gió xuân ấm áp, làm ấm lòng rất nhiều nhóm dự án.
Hai con sông, một vùng đất màu mỡ
Quốc hội và SEC, hai lực lượng này như dòng sông hùng mạnh, mặc dù đường đi khác nhau nhưng hướng về cùng một đại dương. Phía Quốc hội, Eimer và Torres bận rộn với việc thúc đẩy dự luật, triệu tập phiên điều trần, cố gắng sử dụng pháp luật để hỗ trợ ngành công nghiệp; Phía SEC, Pierce dẫn đầu nhóm, mở rộng con đường trong rừng rậm của quản lý. Hai bên không tránh khỏi sự xung đột - sự nghiêm khắc của SEC đã khiến nhóm nhỏ của Quốc hội cảm thấy bị ràng buộc, trong khi sự cấp tiến của Quốc hội khiến SEC cảm thấy mạo hiểm. Nhưng hơn hết, họ là đối tác bổ sung cho nhau: một người đặt ra quy tắc, một người giải đáp thắc mắc, mục tiêu chung là biến miền Tây hoang dã này trở thành đất màu mỡ.
Hãy tưởng tượng một bức tranh thành công: doanh nghiệp không còn sợ bước vào bẫy, nhà đầu tư không còn lo lắng, công nghệ phát triển mạnh mẽ như cỏ dại. Torres mơ ước cộng đồng thu nhập thấp có thể đổi đời thông qua tiền điện tử, trong khi Elmer hy vọng Mỹ sẽ đứng đầu trong lĩnh vực tài sản số. Nhưng nếu thất bại? Sự sáng tạo bị ràng buộc, tài năng và vốn chảy ra ngoài, Mỹ có nguy cơ trở thành người xem.
Một câu chuyện dang dở
Trong bối cảnh thị trường tiền điện tử sụp đổ, cơn bão quét qua, lòng tin của nhà đầu tư đang lung lay, hành động của Quốc hội và nhóm tiền mã hóa của SEC trở nên vô cùng quan trọng. Emmer đang bước đi trong tòa nhà Quốc hội, suy nghĩ về cách thông qua pháp luật để tạo sự ổn định cho thị trường; Torres đang đứng trên phố Bronx, tưởng tượng về cách công nghệ có thể đem lại hy vọng giữa cuộc khủng hoảng; còn Pierce đang ngồi trong văn phòng của SEC, đang xem xét tài liệu, suy nghĩ về cách làm cho việc quản lý trở thành phà cứu sinh của thị trường chứ không phải là neo đắm của tàu. Tất cả họ đều đang đặt ra cùng một câu hỏi: liệu Quốc hội và nhóm tiền mã hóa của SEC có thể đảo ngược tình hình và đem lại cơ hội cho thị trường? Câu trả lời, có thể đang ẩn chứa trong từng bước họ sẽ thực hiện tiếp theo.
