Viết bởi: Kinh tế vàng
Chiến lược dự trữ Bitcoin của Mỹ có rất nhiều khả năng sẽ trở thành hiện thực lớn.
Ngày 12 tháng 12 năm 2024, sau khi tham gia lễ gõ chuông tại sàn giao dịch chứng khoán New York, ông Trump đã tham gia cuộc phỏng vấn trên CNBC và xác nhận rằng Hoa Kỳ nên xây dựng một nguồn dự trữ chiến lược về tiền điện tử giống như dầu mỏ.
Vào lúc 00:00 ngày 18 tháng 12 năm 2024, bản dự thảo sắc lệnh tổng thống về “Chỉ định Bitcoin là Tài sản Dự trữ Chiến lược trong Quỹ Ổn định Trao đổi” (Executive Order on Designating Bitcoin as a Strategic Reserve Asset within the Exchange Stabilization Fund) do Viện Chính sách Bitcoin (The Bitcoin Policy Institute) của Mỹ soạn thảo đã được lan truyền trong ngành.
Theo báo cáo phương tiện truyền thông, lệnh hành pháp của tổng thống, nhằm mục đích “chỉ định bitcoin là tài sản dự trữ chiến lược”, sẽ chỉ cần được Trump ký vào ngày đầu tiên nhậm chức để có hiệu lực.
Tạp chí Gold Finance đã dịch toàn văn bản dự thảo sắc lệnh của Viện Nghiên cứu Chính sách Bitcoin Mỹ, như sau:
“Quyết định hành pháp về việc chỉ định Bitcoin là tài sản dự trữ chiến lược trong quỹ ổn định ngoại tệ”
Dựa trên Hiến pháp Hoa Kỳ và luật pháp Hoa Kỳ, tôi được ủy quyền làm Tổng thống Hoa Kỳ, bao gồm Điều 5302, Mục 31 của Luật pháp Hoa Kỳ, tôi ra lệnh như sau:
Chương 1: Mục đích
Với sự tích hợp ngày càng sâu rộng của tài sản số và công cụ kinh tế mới trong hệ thống tài chính toàn cầu, Hoa Kỳ phải điều chỉnh chiến lược tài chính của mình để duy trì sự ổn định và vị thế lãnh đạo trong nền kinh tế toàn cầu. Bitcoin là một phương tiện lưu trữ giá trị phi trung tâm và có hạn chế tổng cung, tương tự như vàng kỹ thuật số, các đặc tính độc đáo này có thể tăng cường sự mạnh mẽ của đô la và hỗ trợ lợi ích kinh tế của Hoa Kỳ. Sắc lệnh hành pháp này chỉ định Bitcoin là tài sản phù hợp để thu mua chiến lược trong Quỹ ổn định ngoại hối của Bộ Tài chính (ESF), và thành lập một dự trữ Bitcoin chiến lược làm tài sản quốc gia vĩnh viễn, mang lại lợi ích cho toàn bộ nhân dân Hoa Kỳ.
Chương 2: Chính sách
Chính sách của Hoa Kỳ như sau:
-
Xây dựng một dự trữ Bitcoin chiến lược nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của nước ta và củng cố vị thế tài chính dài hạn của Hoa Kỳ;
-
Đặt Bitcoin là tài sản chiến lược được chính phủ Mỹ nắm giữ, bảo đảm an ninh kinh tế và lợi thế cạnh tranh của Mỹ trong thế kỷ 21 bằng cách mở rộng sự đa dạng của tài sản mà Quỹ ổn định ngoại hối nắm giữ.
3、Bằng cách thu hút vốn, nhân tài và xây dựng một doanh nghiệp lành mạnh, Mỹ đã trở thành người đứng đầu thế giới trong lĩnh vực công nghiệp tài sản số.
Phần ba: Việc thiết lập Dự trữ Bitcoin Chiến lược (SBR) và việc chỉ định Bitcoin là tài sản dự trữ chiến lược
(a) Thành lập Dự trữ Bitcoin chiến lược. Hiện đã thành lập Dự trữ Bitcoin chiến lược (SBR), được quản lý bởi Bộ trưởng Tài chính, nhằm mục đích nâng cao đa dạng hóa tài sản dự trữ của Hoa Kỳ. Để tăng cường sự tin tưởng vào dự trữ này, Dự trữ Bitcoin chiến lược sẽ tuân thủ kiểm toán định kỳ, tiêu chuẩn an ninh nghiêm ngặt và biện pháp báo cáo toàn diện để đảm bảo trách nhiệm và an ninh lâu dài.
(b) Tích hợp Bitcoin do chính phủ nắm giữ. Trong vòng 7 ngày kể từ ngày ban hành sắc lệnh này, bất kỳ Bitcoin nào do cơ quan liên bang (bao gồm Cục Cảnh sát Liên bang Hoa Kỳ) kiểm soát không được bán, trao đổi, bán đấu giá hoặc cầm cố bằng bất kỳ cách nào khác, và việc sở hữu hợp pháp của loại Bitcoin này (bao gồm quyền sở hữu trong hành động tịch thu hình sự hoặc dân sự cuối cùng và không thể kháng cáo và sau khi chính phủ liên bang chiến thắng) phải được người đứng đầu cơ quan liên bang đó chuyển giao cho dự trữ Bitcoin chiến lược.
© Được chỉ định là tài sản dự trữ. Bitcoin được chỉ định là tài sản dự trữ chiến lược thích hợp để mua và nắm giữ trong Quỹ ổn định ngoại hối. Trong vòng 60 ngày kể từ ngày ra lệnh này, Bộ trưởng Tài chính nên ngay lập tức triển khai một kế hoạch mua lại để thu thập và quản lý Bitcoin trong Quỹ ổn định ngoại hối. Mục tiêu của việc dự trữ Bitcoin chiến lược là thiết lập vị trí dẫn đầu không thể tranh cãi của Hoa Kỳ trong lĩnh vực này.
Chương 4: Thỏa thuận Mua lại và Bảo quản
(a) Kế hoạch mua lại. Theo Đạo luật Hoa Kỳ Mã 31 Đạo luật 5302, Đạo luật này ủy quyền Bộ trưởng Tài chính để “thực hiện giao dịch công cụ tín dụng…”, Bộ trưởng Tài chính hiện được ủy quyền trực tiếp, dưới ngưỡng hạn mức mua sắm chiến lược là 21 tỷ USD từ Quỹ ổn định ngoại hối, thông qua việc mua các nghĩa vụ nợ từ đối tác giao dịch phù hợp để đưa Bitcoin vào dự trữ Bitcoin chiến lược. Kế hoạch mua lại ban đầu này phải hoàn thành trong vòng 365 ngày kể từ ngày ban hành Lệnh này.
(b) Giao thức bảo quản và an ninh. Để đảm bảo an toàn bảo quản Bitcoin ở mọi giai đoạn, Bộ trưởng Tài chính nên thực hiện các khung pháp lý theo từng giai đoạn sau. Trong vòng 30 ngày kể từ ngày ban hành Lệnh này, Bộ trưởng Tài chính nên xác nhận mối quan hệ hiện tại của Chính phủ Mỹ với các nhà cung cấp dịch vụ bảo quản uy tín và an toàn để đảm bảo việc lưu trữ Bitcoin trong Dự trữ Bitcoin chiến lược diễn ra ngay lập tức và đáng tin cậy. Bộ trưởng Tài chính nên chỉ đạo việc chuyển giao an toàn tất cả Bitcoin được mua theo kế hoạch mua sắm cho các nhà cung cấp dịch vụ bảo quản như vậy.
Đồng thời, Bộ trưởng Tài chính nên thiết lập và triển khai - với cơ quan An ninh Quốc gia, Cục An ninh Mạng và Cơ sở hạ tầng An ninh Quốc gia cùng Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia (NIST) và các cơ quan được yêu cầu theo giao kèo tự bảo quản của Bộ trưởng Tài chính (bao gồm phần cứng chuyên dụng, phần mềm đáng tin cậy, kiểm soát truy cập, phân phối địa lý, kiểm soát chữ ký đa bên và các biện pháp an ninh vật lý) - nhằm tăng cường an ninh dài hạn, giảm thiểu phụ thuộc vào bên thứ ba và duy trì sự chủ quyền hoàn toàn của Hoa Kỳ với dự trữ Bitcoin chiến lược là “thành phố không thể xâm lược” của mình. Bộ trưởng Tài chính nên đảm bảo rằng giao kèo bảo quản Bitcoin chiến lược chiến lược tuân thủ quy trình kiểm toán Quỹ ổn định ngoại hối, tiêu chuẩn an ninh mạng nghiêm ngặt và xác minh chứng cứ mật mã, nhằm đảm bảo tính nguyên vẹn kép của dự trữ Bitcoin chiến lược và niềm tin của công chúng Mỹ.
Chương 5: Điều kiện bán dự trữ Bitcoin chiến lược
(a) Nguyên tắc lưu trữ dài hạn. Dự trữ Bitcoin chiến lược nên được coi là trụ cột vĩnh viễn của năng lực tài chính của Mỹ và cam kết với nền kinh tế số trong tương lai, với tinh thần tương tự như việc bảo vệ dự trữ vàng Knox. Bitcoin được lưu trữ trong dự trữ Bitcoin chiến lược không nên xem là tài sản tài chính ngắn hạn. Mục tiêu là để đặt Mỹ vào vị trí dẫn đầu trong việc sở hữu, sáng tạo và quản lý Bitcoin toàn cầu - đảm bảo lợi ích của Mỹ, chứ không phải lợi ích của đối thủ cạnh tranh nước ngoài, thiết lập tiêu chuẩn cho chiến lược tài sản số toàn cầu.
(b) Hạn chế tính thanh khoản nghiêm ngặt. Chỉ khi có tình huống khẩn cấp và đặc biệt trong kinh tế hoặc an ninh quốc gia, mới được phép bán hoặc thu hồi quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược dưới hình thức khác. Việc xác định tình huống này phải được chấp thuận bởi Tổng thống Hoa Kỳ. Trừ khi được ủy quyền rõ ràng như vậy, Bộ trưởng Tài chính không có quyền bán, thế chấp, trao đổi hoặc xử lý bất kỳ phần nào của quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược.
© Quy trình phê duyệt nghiêm ngặt. Trước khi thực hiện bất kỳ bán hàng nào, Bộ trưởng Tài chính phải trình bày quyết định bằng văn bản chi tiết và được hỗ trợ bằng đầy đủ bằng chứng để chứng minh rằng bán hàng đề xuất giải quyết trực tiếp cuộc khủng hoảng kinh tế hoặc an ninh quốc gia đặc biệt.
(d) Thực hiện một cách minh bạch và kiểm soát được. Trong trường hợp hiếm hoi, nếu được phê duyệt để bán, việc tiến hành nên được thực hiện một cách công bằng và nghiêm ngặt nhất, nhằm giảm thiểu tác động đến thị trường và duy trì niềm tin của công chúng. Ưu tiên cần được đặt cho các giao dịch tư nhân, giao dịch trái phiếu hoặc các biện pháp khác để đảm bảo rằng trong tình hình khẩn cấp, danh tiếng của quốc gia trong việc quản lý tài chính và trách nhiệm vẫn được duy trì.
Chương sáu: Báo cáo và minh bạch
(a) Chứng chỉ dự trữ công khai. Bộ trưởng Tài chính phải triển khai quy trình chứng chỉ dự trữ công khai sử dụng xác thực mật mã. Các chứng chỉ này phải được thực hiện theo quý để đảm bảo sự minh bạch về tình hình nắm giữ Bitcoin của Quỹ ổn định ngoại hối và đồng thời bảo vệ thông tin nhạy cảm.
(b) Báo cáo thường niên. Như là một phần của báo cáo thường niên về hoạt động Quỹ ổn định ngoại hối (theo yêu cầu của Đạo luật Dự trữ vàng), Bộ trưởng Tài chính sẽ cung cấp thông tin chi tiết về tình trạng, hiệu quả và lợi ích chiến lược của tiền điện tử Bitcoin trong Quỹ ổn định ngoại hối. Báo cáo này cũng sẽ tóm tắt chiến lược mua lại, biện pháp an toàn lưu trữ và bất kỳ tác động nào đến sự ổn định kinh tế (liên quan đến yếu tố kinh tế hoặc an ninh quốc gia).
Chương bảy: Phối hợp giữa các cơ quan
Bộ trưởng Tài chính cần phối hợp với Cục Dự trữ Liên bang, Bộ Quốc phòng và các cơ quan liên bang liên quan khác để đảm bảo việc mua và quản lý Bitcoin trong quỹ ổn định ngoại hối phù hợp với tiêu chuẩn an ninh quốc gia, ổn định kinh tế và an ninh mạng của Hoa Kỳ.
Tôi xin chứng nhận rằng, tôi đã ký vào ngày [ngày] tháng [tháng] năm [năm] tại đây, vào thời điểm Mỹ được thành lập vào năm [năm] và độc lập vào năm [năm].
