Thượng viện Hoa Kỳ thúc đẩy dự luật cấm CBDC, đô la kỹ thuật số bị hạn chế đến trước năm 2030

Vào ngày 4 tháng 3, Thượng viện Hoa Kỳ gần đây đã đưa ra một dự luật nhà ở lưỡng đảng được gọi là Đạo luật ROAD to Housing của Thế kỷ 21, một trong số đó hạn chế rõ ràng Cục Dự trữ Liên bang phát hành tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) cho công chúng vào năm 2030. Điều khoản này được coi là một bước ngoặt quan trọng trong chính sách đô la kỹ thuật số của Mỹ và một lần nữa đã châm ngòi cho các cuộc thảo luận thị trường về quy định tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương và rủi ro về quyền riêng tư.

Được biết, dự luật này chủ yếu xoay quanh việc cải thiện khả năng chi trả nhà ở, đồng thời kết hợp mục tiêu chính sách hạn chế việc mua lại nhà ở cho một gia đình của các nhà đầu tư tổ chức lớn. Sau khi Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Tim Scott và thành viên cấp cao Elizabeth Warren công bố văn bản lập pháp mới nhất, Thượng viện đã đẩy dự luật sang giai đoạn tiếp theo với 84 phiếu thuận và 6 phiếu chống.

Hai trong số dự luật dài 303 trang quy định cụ thể rằng Fed không thể phát hành tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương bán lẻ, trực tiếp hoặc thông qua các tổ chức tài chính. Các điều khoản nêu rõ rằng Cục Dự trữ Liên bang và Ngân hàng Dự trữ Liên bang sẽ không tạo hoặc phát hành bất kỳ tài sản kỹ thuật số nào có bản chất tương tự như CBDC. Động thái này được một số nhà lập pháp coi là một biện pháp quan trọng để bảo vệ quyền riêng tư tài chính, vì về mặt lý thuyết, sự ra đời của đồng đô la kỹ thuật số có thể mang lại cho chính phủ khả năng giám sát dữ liệu tài chính mạnh mẽ hơn.

Nhà Trắng đã bày tỏ sự ủng hộ đối với dự luật. Nếu phiên bản cuối cùng không thay đổi, các cố vấn của Tổng thống Mỹ Donald Trump dự kiến sẽ đề nghị ký dự luật có hiệu lực. Trump từ lâu đã là một đối thủ mạnh mẽ của các loại tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương và đã công khai tuyên bố trong chiến dịch bầu cử năm 2024 rằng CBDC có thể cung cấp cho các chính phủ quyền kiểm soát quá mức đối với các quỹ cá nhân.

Tuy nhiên, điều khoản hết hạn năm 2030 do dự luật đặt ra cũng đã gây ra tranh cãi. Một số nhà phân tích chính sách tin rằng lệnh cấm chỉ là một hạn chế tạm thời và Fed vẫn có thể thúc đẩy lại chương trình đô la kỹ thuật số sau khi thời hạn kết thúc. Điều này có nghĩa là vẫn còn sự không chắc chắn về chính sách lớn về tương lai của các loại tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương Hoa Kỳ.

Đáng chú ý, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp vào đầu năm 2026 có tiêu đề “Tăng cường vai trò lãnh đạo của Hoa Kỳ trong công nghệ tài chính kỹ thuật số”, trong đó có các hạn chế đối với việc phát triển CBDC. Ngược lại, giới hạn thời gian do luật này đặt ra được một số nhà quan sát coi là một sự thỏa hiệp với quan điểm ban đầu.

Khi nhiều quốc gia trên thế giới thúc đẩy thí điểm tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương, thái độ quản lý của Hoa Kỳ đối với đồng đô la kỹ thuật số đang trở thành một dấu hiệu quan trọng của chính sách fintech toàn cầu. Thị trường thường tin rằng cuộc tranh luận xung quanh quyền riêng tư, ổn định tài chính và chính sách tiền tệ của CBDC sẽ tiếp tục trong những năm tới.