США, две партии продвигают законопроект, чтобы ограничить «внутреннюю торговлю на предсказательных рынках», штрафы могут достигать двойной суммы прибыли.

Американские законодатели от двух партий 26 марта совместно представили законопроект «Закон о публичной добросовестности на финансовых прогнозных рынках 2026 года», который был передан в 119-й Конгресс на втором заседании. Законопроект предполагает запрет для государственных служащих использовать неразглашенную инсайдерскую информацию для ставок на прогнозные контракты, устанавливает штрафы в размере до двухкратной прибыли и требует от чиновников в течение 30 дней сообщать о ставках свыше 250 долларов, включая президента, вице-президента, всех членов Конгресса и политически назначенных чиновников.

Широкий охват закона и новое определение “инсайдерской информации”

(Источник: John Curtis)

Законопроект “Закон о публичной добросовестности на финансовых прогнозных рынках 2026 года” устанавливает широкий диапазон применения:

Исполнительная ветвь: президент США, вице-президент, а также сотрудники исполнительных органов или независимых регулирующих органов

Законодательная ветвь: все члены Сената и Палаты представителей

Политически назначенные лица: все лица, занимающие политические должности, назначенные президентом

Законопроект также дает четкое определение “инсайдерской информации”: любая “неразглашенная информация, которую разумный инвестор счел бы важной при принятии решений, связанных с прогнозными контрактами”, подпадает под действие данного закона, что расширяет определение по сравнению с традиционными стандартами инсайдерской торговли в области ценных бумаг и означает, что даже нетипичная информация от правительства может быть подвержена ограничениям.

Механизм отчётности и штрафные положения: порог в 250 долларов и наказание в два раза больше прибыли

Законопроект устанавливает конкретные положения относительно отчетности и наказаний. Любой государственный служащий, ставящий на прогнозный рынок сумму свыше 250 долларов, обязан в течение 30 дней подать отчет в Управление этики правительства (Office of Government Ethics), который должен включать количество контрактов, цену контракта, дату и время сделки, название контракта, размер позиции, название используемой торговой платформы и состояние прибыли или убытков.

Нарушители столкнутся с гражданским штрафом в размере 500 долларов или в два раза превышающим прибыль от прогнозного контракта — в зависимости от того, что больше. Это наказание в “двойной прибыли” предназначено для того, чтобы финансово устранить стимулы для использования информации из публичной службы в корыстных целях.

Сенатор Слоткин в заявлении по законопроекту отметил: “Никто не должен использовать информацию и знания, полученные в результате публичной службы, для личной выгоды, это абсолютно недопустимо. Этот законопроект является важным первым шагом в создании разумных правил для прогнозного рынка, обладающих реальным сдерживающим эффектом, чтобы гарантировать, что нарушители столкнутся с настоящими последствиями.”

Законодательный контекст: плотность законодательных инициатив на этой неделе предвещает тенденцию к ужесточению регулирования

Этот законопроект стал вторым на этой неделе, касающимся проблемы инсайдерской торговли на прогнозных рынках. Во вторник конгрессмены Адриан Смит и Никки Будзински представили “Закон PREDICT”, который сосредоточен на ставках, связанных с политическими событиями, политическими решениями и действиями правительства; законопроект “Закон о публичной добросовестности”, представленный в четверг, расширяет нормы с помощью обширного определения “инсайдерской информации” и устанавливает более конкретные механизмы отчетности и штрафные стандарты.

Эти два законопроекта являются конкретным отражением растущего внимания к регулированию прогнозных рынков на федеральном и государственном уровнях в последние недели. Основные платформы, такие как Kalshi и Polymarket, также начали самостоятельно ужесточать внутренние правила, ограничивая ставки политических кандидатов и профессиональных спортсменов на своих платформах, что демонстрирует, что отрасль активно адаптируется к ожидаемому регулированию.

Часто задаваемые вопросы

Каково основное запрещающее содержание “Закона о публичной добросовестности на финансовых прогнозных рынках 2026 года”?

Законопроект запрещает президенту, вице-президенту, членам Конгресса, политически назначенным лицам и сотрудникам исполнительных органов использовать “неразглашенную и важную для разумного инвестора” информацию для ставок на прогнозные контракты. Определение инсайдерской информации более широко, чем в традиционном законодательстве о ценных бумагах, охватывает неразглашенную информацию в процессе принятия правительственных решений.

В чем основные различия между этим законопроектом и “Законом PREDICT”, представленным во вторник?

“Закон PREDICT” сосредоточен на ставках на прогнозных рынках, связанных с политическими событиями, политическими решениями и действиями правительства; “Закон о публичной добросовестности” использует широкое определение “инсайдерской информации”, а также устанавливает конкретные механизмы отчетности (отчетность о ставках свыше 250 долларов в течение 30 дней) и четкие штрафные стандарты (максимум в два раза превышающая прибыль), создавая более всеобъемлющую нормативную рамку.

Что должны отчитываться государственные служащие и какие последствия ждут за нарушения?

Ставки на прогнозном рынке, превышающие 250 долларов, должны быть отчитаны в течение 30 дней в Управление этики правительства, включая количество контрактов, цену, название платформы и состояние прибыли или убытков. Непредоставление отчета или нарушение правил приведет к штрафу в размере 500 долларов или двойной прибыли, в зависимости от того, что больше.