Escrito por: Golden Finance
La gran reserva estratégica de Bitcoin de Estados Unidos probablemente se hará realidad.
El 12 de diciembre de 2024, después de tocar la campana en la Bolsa de Nueva York, Trump confirmó en una entrevista con CNBC que Estados Unidos debería establecer reservas estratégicas de cifrado como las de petróleo.
En la madrugada del 18 de diciembre de 2024, se difundió en la industria el borrador original de la orden ejecutiva presidencial de la Reserva Estratégica de Bitcoin redactada por el Instituto de Política de Bitcoin de los Estados Unidos. El nombre completo de esta orden ejecutiva es “Orden Ejecutiva para Designar Bitcoin como un Activo de Reserva Estratégica dentro del Fondo de Estabilización de Cambio”.
Según informes de los medios de comunicación, este decreto presidencial tiene como objetivo “designar Bitcoin como activo de reserva estratégica”, y solo necesita la firma de Trump en su primer día en el cargo para entrar en vigor.
Crypto Gold compiled the full text of the initial draft of the executive order drafted by the American Bitcoin Policy Research Institute as follows:
Orden ejecutiva sobre la designación de Bitcoin como activo de reserva estratégico en el fondo de estabilización de divisas
De acuerdo con la Constitución y las leyes de los Estados Unidos que me otorgan el poder como Presidente de los Estados Unidos, incluido el Título 31 del Código de los Estados Unidos, Sección 5302, ordeno lo siguiente:
Sección 1: Objetivo
Con la creciente integración de activos digitales y nuevas herramientas económicas en los mercados financieros globales, Estados Unidos debe ajustar su estrategia financiera para mantener su estabilidad y liderazgo en la economía mundial. El Bitcoin es un medio de almacenamiento de valor descentralizado y de cantidad limitada, similar al oro digital, cuyas propiedades únicas pueden fortalecer la resiliencia del dólar y respaldar los intereses económicos de Estados Unidos. Esta orden ejecutiva designa al Bitcoin como un activo adecuado para adquisiciones estratégicas dentro del Fondo de Estabilización de Divisas (ESF) del Departamento del Tesoro, así como establece una reserva estratégica permanente de Bitcoin como un activo nacional, en beneficio de todos los ciudadanos estadounidenses.
Segunda Sección: Política
La política de Estados Unidos es la siguiente:
- Establecer una reserva estratégica de Bitcoin para impulsar el crecimiento económico de nuestro país y fortalecer la larga dominación financiera de Estados Unidos;
2、Designar el Bitcoin como un activo estratégico en posesión del gobierno de los Estados Unidos, ampliando la diversidad de activos mantenidos dentro del Fondo de Estabilidad de Divisas para garantizar la seguridad económica y la ventaja competitiva de Estados Unidos en el siglo XXI.
- Establecer y crecer atrayendo capital, talento y negocios sólidos para hacer de los EE. UU. un líder mundial en la industria de activos digitales.
Sección 3: Establecimiento de la Reserva Estratégica de Bitcoin (SBR) y la designación de Bitcoin como activo de reserva estratégica
(a) Establecimiento de la reserva estratégica de Bitcoin. Se establecerá una reserva estratégica de Bitcoin (SBR) gestionada por el Secretario del Tesoro con el objetivo de diversificar los activos de reserva de EE. UU. Para aumentar la confianza en esta reserva, la reserva estratégica de Bitcoin se someterá a auditorías periódicas, estrictos estándares de seguridad y medidas exhaustivas de presentación de informes para garantizar la responsabilidad y seguridad a largo plazo.
(b) Integración de los bitcoins en posesión del gobierno. Dentro de los 7 días posteriores a la fecha de emisión de esta orden, los bitcoins controlados por agencias federales (incluyendo el FBI) no podrán ser vendidos, intercambiados, subastados o utilizados como garantía de ninguna otra forma, y la propiedad legal de dichos bitcoins (incluidas aquellas sujetas a una sentencia definitiva e inapelable en acciones penales o civiles de confiscación en las que el gobierno federal haya salido victorioso) deberá ser transferida al Reserva Estratégica de Bitcoins por el responsable de la respectiva agencia federal.
© Designated as reserve assets. Bitcoin is designated here as a strategic reserve asset suitable for purchase and holding within the Foreign Exchange Stability Fund. Within 60 days from the date of this order, the Minister of Finance shall immediately implement a purchase plan to acquire and manage Bitcoin within the Foreign Exchange Stability Fund. The goal of the strategic Bitcoin reserve is to establish an undisputed leading position for the United States in this regard.
Cuarta Sección: Acuerdo de Adquisición y Custodia
(a) Plan de adquisición. Según la Sección 5302 del Título 31 del Código de los Estados Unidos, que autoriza al Secretario del Tesoro a “realizar transacciones de instrumentos de crédito…”, el Secretario del Tesoro está autorizado directamente a, sujeto a las disposiciones legales aplicables y dentro del límite de 21.000 millones de dólares asignados para adquisiciones estratégicas del Fondo de Estabilización de Divisas, adquirir deuda comprando obligaciones de deuda a contrapartes adecuadas para incluir Bitcoin en la reserva estratégica de Bitcoin. Este plan inicial de adquisición deberá completarse dentro de los 365 días a partir de la fecha de emisión de esta orden.
(b) Protocolo de custodia y seguridad. Con el fin de garantizar la seguridad de la custodia de Bitcoin en todas las etapas, el Secretario del Tesoro deberá implementar el siguiente marco escalonado. En un plazo de 30 días a partir de la fecha de publicación de esta orden, el Secretario del Tesoro deberá confirmar las relaciones existentes entre el gobierno de Estados Unidos y los proveedores de servicios de custodia de buena reputación y seguridad, para asegurar un almacenamiento inmediato y confiable de Bitcoin en la reserva estratégica de Bitcoin. El Secretario del Tesoro deberá instruir que todos los Bitcoin adquiridos a través del plan de adquisición sean transferidos de manera segura a dichos proveedores de servicios de custodia.
Al mismo tiempo, el Secretario del Tesoro debe desarrollar e implementar medidas, con la Agencia de Seguridad Nacional, la Agencia de Seguridad de Infraestructura y Ciberseguridad y el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST) y otras agencias requeridas por el Acuerdo de Autocustodia del Secretario del Tesoro (incluido hardware especializado, software confiable, controles de acceso, distribución geográfica, controles multifirma y medidas de seguridad física), diseñadas para fortalecer la seguridad a largo plazo, reducir la dependencia de terceros y mantener el control soberano total sobre la Reserva de Bitcoin de EE. UU. como un “Knox Digital”. El Secretario del Tesoro debe asegurarse de que el Acuerdo de Custodia de la Reserva Estratégica de Bitcoin cumpla con el proceso de auditoría del Fondo de Estabilización de Divisas, los estrictos estándares de ciberseguridad y la verificación de evidencia criptográfica para garantizar la doble integridad de la Reserva Estratégica de Bitcoin y la confianza del público estadounidense.
Quinto capítulo: Condiciones de venta de la reserva estratégica de Bitcoin
(a) Principio de conservación a largo plazo. Las reservas estratégicas de Bitcoin deben servir como un pilar permanente de la fortaleza financiera de Estados Unidos y su compromiso con la economía digital del futuro, siguiendo el mismo espíritu de protección de nuestras reservas de oro en Fort Knox. El Bitcoin almacenado en las reservas estratégicas de Bitcoin no debe considerarse un activo financiero a corto plazo. Su objetivo es establecer la posición líder de Estados Unidos en la tenencia, innovación y gestión global de Bitcoin, asegurando los intereses de Estados Unidos y estableciendo estándares para la estrategia global de activos digitales, en lugar de los intereses de los competidores extranjeros.
(b) Restricciones estrictas de liquidez. Solo se permite la venta o la recuperación de fondos estratégicos de reserva de Bitcoin en los casos más extremos y particulares de crisis económicas o de seguridad nacional. Esta determinación de crisis debe contar con la aprobación del presidente de los Estados Unidos. Sin dicha autorización explícita, el Secretario del Tesoro no tiene el poder de vender, hipotecar, intercambiar o de otra manera disponer de ninguna parte de las reservas estratégicas de Bitcoin.
© Procedimiento estricto de aprobación. Antes de cualquier venta, el Ministro de Hacienda deberá presentar una decisión por escrito detallada, respaldada por pruebas suficientes, que demuestre que la venta propuesta aborda directamente una crisis económica o de seguridad nacional específica.
(d) Ejecución transparente y controlable. En casos excepcionales, si se aprueba la venta, debe realizarse de la manera más justa y rigurosa posible para minimizar el impacto en el mercado y mantener la confianza pública. Se debe priorizar la negociación privada, las transacciones cruzadas u otras medidas para garantizar que, incluso en tiempos de crisis, se mantenga la reputación del país en términos de prudencia financiera y responsabilidad.
Sexta sección: Informes y transparencia
(a) Prueba pública de las reservas. El Ministro de Hacienda deberá implementar un proceso de prueba de las reservas públicas utilizando la autenticación criptográfica. Estas pruebas se realizarán trimestralmente para garantizar la transparencia de la tenencia de Bitcoin en el Fondo de Estabilización de Divisas y proteger la información confidencial.
(b) Informe Anual. Como parte del informe anual sobre la operación del Fondo de Estabilidad de Divisas (según lo requerido por la Ley de Reservas de Oro), el Ministro de Hacienda debe proporcionar información detallada sobre el estado, el rendimiento y los beneficios estratégicos del bitcoin en el Fondo de Estabilidad de Divisas. El informe también debe resumir las estrategias de adquisición, las medidas de seguridad de custodia y cualquier impacto en la estabilidad económica (considerando factores económicos o de seguridad nacional).
Séptima sección: Coordinación entre instituciones
El Secretario del Tesoro debe coordinarse con la Reserva Federal, el Departamento de Defensa y otras agencias federales pertinentes para asegurar que la adquisición y gestión de Bitcoin en el Fondo de Estabilidad de Divisas cumpla con los estándares de seguridad nacional, estabilidad económica y ciberseguridad de los Estados Unidos.
Por la presente, yo, firmo aquí en [日期] de [月份] de [年份], en el momento de la fundación de los Estados Unidos en [年份] y su independencia en [年份].
