格拉斯利参议员的司法委员会可能重塑加密市场结构法案

争夺通过全面美国加密立法的竞赛正在升温，但有一个关键的复杂因素：参议员查克·格拉斯利要求他的司法委员会在最终法案中拥有发言权。此举可能使本已复杂的立法过程更加复杂，该过程涉及多个委员会、利益竞争以及关于数字资产监管的根本分歧。

参议院农业委员会现已成为推动新加密市场结构法案草案的主要推动力。在参议院银行委员会试图制定类似立法但在民主党、顽固的共和党人和白宫的压力下失败后，立法者们正通过农业委员会——一个历来以两党合作著称的委员会——尝试采取新的方法。然而，如果法案在没有民主党支持的情况下推进，这种善意可能会受到考验。

共和党主导的农业委员会在银行业停滞后接管

据熟悉正在进行谈判的人士透露，业内人士正在为可能成为一场党派化的共和党努力做准备。农业委员会已安排在一月底举行加值会议和投票，预计立法草案将在本周中旬出台。委员会主席约翰·布兹曼称赞了他与民主党参议员科里·布克的合作，表明委员会最初致力于两党合作。

农业模式对加密监管的划分与银行模式不同。农业委员会专注于大宗商品监管——加密货币自然处于这一领域——而银行委员会则负责证券监管。由于数字资产跨越两者，技术上必须获得两个委员会的批准。然而，农业版避开了阻碍银行谈判的一些棘手问题，包括稳定币收益率监管和非法融资预防。

尽管农业部传统上以合作著称，民主党人却表达了重大关切。该党正在推动消费者保护标准、伦理保障的要求，并坚持要求白宫在商品期货交易委员会等机构填补监管委员会的空缺席位。没有民主党的支持，推动该法案在数学上变得困难：参议院规则通常要求至少七票民主党票数才能通过立法。

多委员会之谜：为什么格拉斯利参议员的司法委员会很重要

问题就在这里。司法委员会主席格拉斯利参议员明确表示，他的小组必须就一个关键要素发表意见：加密开发者的责任保护。他认为这个问题完全属于司法管辖范围，不应被市场结构法案淹没。

这一管辖权主张虽然程序合理，但为本已复杂的立法程序增添了另一层。开发者和加密平台希望设立广泛的责任保护罩以保护创新;消费者权益人士担心此类保护可能助长不法行为者。格拉斯利坚持司法机关批准这段文字，意味着该法案不能简单通过农业与银行法案——还需要司法机关的批准。

此外，参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特另行提议，与伦理相关的反腐条款——另一项民主党优先事项——应提交参议院伦理委员会，而非核心加密法案。这进一步削弱了通过全面监管所需的立法权力。

开发者保护与稳定币收益：分歧深处

开发商责任问题不仅仅是程序问题——更是意识形态问题。民主党人担心过于宽泛的保护措施会让不良行为者借用技术中立性为借口。共和党人以及加密倡导者都认为开发者保护对于推动区块链技术创新至关重要。

稳定币收益率又是一个难点。这些带息代币受到监管审查，民主党对消费者保护问题尤为敏感。农业法案故意排除这一话题，以避免重蹈银行委员会谈判破裂的僵局，但未解决的问题往往会重新浮出水面。

白宫加密顾问帕特里克·维特表示，他对立法最终会通过充满信心，并在推特上表示，批准只是“何时通过”的问题，而不是“是否”。他强调，一个“数万亿美元的产业”如果没有监管明确性，无法无限期运营。SEC主席保罗·阿特金斯也表达了同样的观点，认为现在正是扩大401（k）退休计划内加密货币访问的合适时机——但前提是有适当的保护措施。

时间紧缩：加密立法进程的下一步

农业委员会给自己设定了一个狭窄的时间窗口，在预定的听证会前解决分歧。即使该法案通过了农业和银行委员会的审理，它在司法部门面临开发商保护等额外障碍，以及可能涉及伦理委员会的介入。

业内观察者还指出还有数十个政策问题：去中心化金融平台应如何运作？监管机构应拥有哪些执法权力？现有证券法如何适用于代币和数字资产？

最初的《数字资产市场清晰法案》以截然不同的形式，去年已在众议院通过。这一参议院版本代表了协调联邦管辖权与监管权力的新尝试——但格拉斯利参议员的要求表明团结远非必然。结果取决于共和党和民主党是否能在开发者责任、消费者保护以及监管加密监管各方面的适当委员会管辖权上达成共识。