Đề xuất lập pháp về tiền điện tử của Thượng viện bước vào giai đoạn quan trọng của đàm phán, sự ủng hộ song phương vẫn chưa được xác nhận

Ngành công nghiệp tiền điện tử đang đối mặt với thời khắc quyết định tại Capitol Hill. Dự thảo luật mới nhất do Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện chuẩn bị dự kiến sẽ tạo ra khung pháp lý có lợi cho lĩnh vực tài sản kỹ thuật số, tuy nhiên các cuộc đàm phán giữa hai đảng cho thấy khả năng phức tạp hơn nhiều so với dự đoán ban đầu. Mặc dù sự ủng hộ chính trị từ phía Đảng Cộng hòa có vẻ vững chắc, nhưng vẫn còn nhiều bất định về khả năng dự thảo này có thể giành đủ phiếu của Đảng Dân chủ để vượt qua ngưỡng tối thiểu tại toàn Thượng viện.

Dự thảo luật thân thiện với tiền điện tử của Ủy ban Nông nghiệp đối mặt thử thách phê duyệt

Theo các cá nhân trực tiếp tham gia vào các cuộc thảo luận lập pháp, các nhà ủng hộ ngành công nghiệp đang chuẩn bị đối mặt với thực tế rằng dự thảo luật điều chỉnh thị trường tiền điện tử mới nhất sẽ được thúc đẩy thông qua sáng kiến do Đảng Cộng hòa dẫn đầu. Ủy ban Nông nghiệp đã lên lịch một phiên họp quan trọng để bỏ phiếu lần đầu về đề xuất này. Theo thông tin rò rỉ, dự luật dự kiến sẽ dành ưu đãi đặc biệt cho các nhà phát triển tiền điện tử bằng cách loại họ khỏi phân loại là các thực thể tài chính được quản lý chặt chẽ.

Văn bản chính thức dự kiến sẽ được công bố vào giữa tháng 1 năm 2025, phản ánh các cuộc đàm phán vẫn đang diễn ra giữa các nhà lập pháp. Tuy nhiên, kỳ vọng là nội dung cốt lõi sẽ vẫn phản ánh ngôn ngữ mang lại lợi ích đáng kể cho việc mở rộng ngành tài sản kỹ thuật số. Nếu dự thảo tiến triển mà không có sự đảm bảo hỗ trợ liên đảng, điều này sẽ làm phức tạp chiến lược vận động hành lang dài hạn và các khoản đầu tư tài chính lớn mà các nhóm ủng hộ tiền điện tử đã bỏ ra trong nhiều năm.

Thách thức cơ bản rất đơn giản nhưng cực kỳ quan trọng: một dự luật chỉ dựa vào phiếu của Đảng Cộng hòa sẽ cần ít nhất bảy thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ để đạt được 60 phiếu cần thiết. Triển vọng này có vẻ đầy thử thách khi các trở ngại đã bắt đầu xuất hiện.

Đàm phán song đảng bị đình trệ: Dân chủ từ chối mà không có các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng mạnh mẽ hơn

Các cuộc đàm phán cho thấy mô hình cản trở lặp lại. Tuần trước, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện cố gắng xử lý dự luật tương tự nhưng gặp phải sự phản đối đồng loạt từ nhiều phía—bao gồm phe đối lập liên đảng, phản đối từ Nhà Trắng, các nhóm vận động tích cực từ ngành ngân hàng truyền thống, và việc rút hỗ trợ thương mại từ Coinbase, sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số lớn nhất tại Mỹ.

Diễn biến đàm phán của phe Dân chủ cho thấy rõ ràng về ưu tiên của họ. Các thượng nghị sĩ đảng này liên tục yêu cầu tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng chặt chẽ hơn, cơ chế đạo đức toàn diện hơn, và các biện pháp phòng ngừa hoạt động tài chính bất hợp pháp. Họ cũng thúc giục Nhà Trắng bổ nhiệm các cá nhân đại diện cho quan điểm liên đảng vào các cơ quan quản lý như Ủy ban Giao dịch Hợp đồng Tương lai Hàng hóa (CFTC), thay vì để quyền lực tập trung vào một phía.

Các vấn đề cụ thể gây tranh cãi bao gồm cách xử lý kết quả của stablecoin, cơ chế ngăn chặn tài trợ bất hợp pháp, và mức độ giám sát phù hợp đối với các giao thức tài chính phi tập trung (DeFi). Phiên bản dự thảo của Ủy ban Nông nghiệp cố tình tránh một số chủ đề gây tranh cãi nhất này, chiến lược nhằm đẩy nhanh quá trình phê duyệt nhưng cũng làm cho tương lai của dự luật trở nên không chắc chắn hơn.

Ủy ban Nông nghiệp hứa hẹn minh bạch trong dự thảo luật và các cuộc đàm phán sắp tới

Khác với các tiền lệ từ Ủy ban Ngân hàng, Ủy ban Nông nghiệp do Thượng nghị sĩ John Boozman dẫn đầu có danh tiếng nhiều năm trong hợp tác liên đảng. Ủy ban này đã công bố lịch trình rõ ràng để thúc đẩy dự luật, với các phiên họp chỉnh sửa dự kiến và bỏ phiếu dự kiến vào cuối tháng 1 năm 2025. Boozman nhấn mạnh cam kết của mình bằng những lời lẽ đề cao tính minh bạch và quy trình toàn diện.

Các tín hiệu tích cực đến từ sự hợp tác rõ ràng với Thượng nghị sĩ Dân chủ Cory Booker, cho thấy khả năng tham gia liên đảng. Patrick Witt, cố vấn của Nhà Trắng về tiền điện tử, còn khẳng định rằng việc thông qua dự luật này chỉ còn là vấn đề thời gian, không phải khả năng, lập luận rằng ngành công nghiệp trị giá hàng nghìn tỷ đô la không thể hoạt động nếu không có khung pháp lý rõ ràng.

Tuy nhiên, đằng sau những lời phát biểu lạc quan này là thực tế phức tạp hơn. Ngay cả trong đội ngũ của các thượng nghị sĩ Cộng hòa tại ủy ban Boozman, không phải tất cả đều ủng hộ hoàn toàn. Thượng nghị sĩ Chuck Grassley, người đứng đầu Ủy ban Tư pháp, khẳng định rằng ủy ban của ông cần có tiếng nói trong việc xác định các quy định về trách nhiệm của nhà phát triển. Đội ngũ của Thượng nghị sĩ Tim Scott, chủ tịch Ủy ban Ngân hàng, đã đề xuất rằng các yêu cầu đạo đức của phe Dân chủ—đặc biệt là quy định ngăn các quan chức cấp cao hưởng lợi từ ngành—nên được xử lý qua các kênh đạo đức của Thượng viện riêng biệt, với dự luật riêng đang được soạn thảo cho mục đích này.

Đường hướng lập pháp nhiều chiều: Các trở ngại từ nhiều ủy ban đe dọa tiến trình

Các trở ngại cấu trúc vẫn là thách thức lớn nhất đối với dự luật này. Digital Asset Market Clarity Act, phiên bản của Hạ viện đã được thông qua năm ngoái, vẫn cần phải qua các ủy ban Thượng viện riêng biệt vì tiền điện tử liên quan đến các lĩnh vực thuộc thẩm quyền của Ủy ban Ngân hàng (quản lý chứng khoán) và Ủy ban Nông nghiệp (quản lý hàng hóa).

Các cuộc đàm phán dự kiến sẽ tiếp tục, đặc biệt nếu kết quả từ hai ủy ban cần được hợp nhất thành một dự thảo chung. Phức tạp này tạo ra khả năng xuất hiện thêm các trở ngại, nhưng cũng mở ra cơ hội cho các thỏa hiệp rộng hơn. Tổng thống Trump đã gợi ý sẵn sàng ký ban hành luật này ngay sau khi được phê duyệt, tạo đà chính trị đáng kể mặc dù không đảm bảo kết quả cuối cùng tại Thượng viện.

Ngành công nghiệp tiền điện tử đang bước vào giai đoạn điều chỉnh trong quá trình lập pháp—nơi mà sự lạc quan ban đầu gặp phải thực tế đàm phán khắc nghiệt của các chính trị gia. Kết quả cuối cùng của dự luật và các cuộc đàm phán này sẽ quyết định không chỉ về sự rõ ràng của quy định mà còn về đà phát triển của ngành trong những năm tới.