Bộ trưởng Tài chính Mỹ thúc đẩy mạnh mẽ dự luật 《CLARITY 法案》, cho rằng sự thiếu rõ ràng về quy định khiến hoạt động đổi mới trong lĩnh vực tiền mã hóa bị “chảy máu” ra nước ngoài

Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent (斯科特·貝森特) vào ngày 9 tháng 4 đã đăng bài bình luận trên The Wall Street Journal, chính thức kêu gọi Quốc hội ưu tiên thông qua dự luật CLARITY, nhằm thiết lập khung quản lý liên bang cho tài sản kỹ thuật số, đảm bảo Hoa Kỳ duy trì vị thế là nhà đặt ra tiêu chuẩn tài chính toàn cầu. Bessent cảnh báo rằng sự không chắc chắn của quy định hiện hành đã khiến các dự án phát triển tiền mã hóa lần lượt chuyển sang Abu Dhabi và Singapore—những nơi có quy định rõ ràng hơn.

Luận điểm cốt lõi trong bài viết của Bộ trưởng Tài chính: khoảng trống quản lý là cội nguồn của “hậu quả có thể lường trước”

Trong bài viết, Bessent dùng từ ngữ trực diện để chỉ ra “khung quản lý của thị trường tài sản kỹ thuật số vẫn chưa rõ ràng” là vấn đề cốt lõi, đồng thời cho rằng sự không chắc chắn này tạo ra “những hậu quả có thể lường trước”. Ông mô tả một thực trạng cạnh tranh mà Hoa Kỳ đang thua—ngày càng nhiều dự án phát triển tiền mã hóa chọn chuyển sang các thị trường nước ngoài có quy định rõ ràng hơn; tại những khu vực đó, doanh nghiệp hiểu rõ khi nào và cách nào hoàn tất đăng ký, cũng như cần đáp ứng những tiêu chuẩn tuân thủ nào. “Lợi ích của việc đăng ký tại Mỹ hiện đã rất ít khi vượt trội hơn các rủi ro phải đối mặt.”

Tháng 2 năm nay, Bessent từng cho biết dự luật CLARITY sẽ “mang lại sự an ủi rất lớn cho thị trường” trong bối cảnh biến động mạnh của thị trường. Việc công bố bài chuyên mục trên The Wall Street Journal lần này được xem là một tín hiệu rõ ràng hơn của nhánh hành pháp, nhằm tạo áp lực trực tiếp hơn lên cơ quan lập pháp. Ông nhấn mạnh rằng các quy tắc rõ ràng là điều kiện then chốt để đảm bảo sự phát triển và đầu tư vào tiền mã hóa “tiếp tục ở lại tại Mỹ”.

Tình hình lập pháp và các tranh cãi cốt lõi xoay quanh dự luật CLARITY

Dự luật CLARITY là kết quả của nhiều năm vận động hành lang trong ngành tiền mã hóa, nhằm xây dựng khung pháp lý liên bang đầy đủ cho tài sản kỹ thuật số. Hạ viện đã thông qua phiên bản dự luật của Hạ viện vào tháng 7 năm ngoái, nhưng tiến trình ở Thượng viện bị cản trở bởi một tranh cãi cốt lõi kéo dài.

Các điểm tranh cãi chính của dự luật CLARITY và hiện trạng

Tranh cãi điều khoản lãi suất đối với stablecoin: Ngành ngân hàng thúc đẩy việc đưa vào dự luật các điều khoản cấm trả lãi cho stablecoin và các khoản thưởng khác; trong khi các đơn vị trong lĩnh vực tiền mã hóa phản đối các hạn chế này. Tình trạng bế tắc giữa hai bên đã kéo dài nhiều tháng

Nền tảng ủng hộ từ hai đảng: Bessent cho biết, mặc dù một số công ty tiền mã hóa trước đây đã từng tìm cách ngăn dự luật được tiến tới, hiện đã có một nhóm liên đảng gồm các nghị sĩ thuộc hai phe rõ ràng ủng hộ việc thông qua dự luật

Yêu cầu của ngành: Các công ty tiền mã hóa lâu nay khẳng định rằng các quy định hiện hành không thể áp dụng được cho các đặc thù của tài sản kỹ thuật số; một khung lập pháp liên bang rõ ràng là điều kiện cần thiết để hoạt động hợp pháp tại Mỹ

Cạnh tranh quản lý toàn cầu: Hoa Kỳ đang mất dần quyền lên tiếng về tiền mã hóa

Những gì bài viết của Bessent phản ánh là một cuộc cạnh tranh quản lý toàn cầu sâu sắc hơn. Trong những năm gần đây, Abu Dhabi và Singapore đã tích cực thu hút các doanh nghiệp tiền mã hóa bằng các khung quản lý tài sản kỹ thuật số rõ ràng, tạo áp lực cạnh tranh trực tiếp đối với thị trường Mỹ. Đối với Hoa Kỳ, ý nghĩa của việc thông qua dự luật CLARITY không chỉ nằm ở việc bảo vệ ngành công nghiệp tiền mã hóa hiện có, mà còn ở việc duy trì vị thế dẫn dắt lâu dài của Mỹ như một nhà hoạch định tiêu chuẩn tài chính toàn cầu. Nếu bế tắc lập pháp kéo dài, quyền lên tiếng về quản lý của ngành công nghiệp tiền mã hóa toàn cầu có thể dần chuyển sang các khu vực pháp lý khác.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu cốt lõi của dự luật CLARITY là gì?

Dự luật CLARITY nhằm thiết lập một khung quản lý liên bang đầy đủ cho tài sản kỹ thuật số, làm rõ địa vị pháp lý của tiền mã hóa, các yêu cầu phát hành, quy tắc đăng ký sàn giao dịch và các tiêu chuẩn tuân thủ, để cung cấp cho doanh nghiệp một lộ trình pháp lý rõ ràng, đồng thời loại bỏ những trở ngại mà sự không chắc chắn về quản lý hiện hành đang gây ra cho sự phát triển của ngành tiền mã hóa tại Mỹ.

Tiến độ lập pháp hiện tại của dự luật CLARITY như thế nào?

Hạ viện đã thông qua phiên bản dự luật của Hạ viện vào tháng 7 năm ngoái, nhưng tiến trình ở Thượng viện bị đình trệ do các tranh cãi giữa ngành ngân hàng và các đơn vị tiền mã hóa liên quan đến điều khoản lãi suất đối với stablecoin vẫn tiếp diễn. Việc Bộ trưởng Tài chính Bessent lần này trực tiếp viết bài được xem là một hành động rõ ràng của nhánh hành pháp nhằm gây áp lực để dự luật sớm được thông qua.

Vì sao Bessent đặc biệt nhấn mạnh mối đe dọa cạnh tranh từ Abu Dhabi và Singapore?

Abu Dhabi và Singapore đã xây dựng các khung quản lý tài sản kỹ thuật số rõ ràng, giúp doanh nghiệp có thể đánh giá rõ ràng chi phí tuân thủ và triển vọng kinh doanh. Ngược lại, sự mơ hồ trong quản lý của Mỹ khiến sức hấp dẫn của việc đăng ký trong nước giảm đáng kể, tạo động lực thực tế khiến doanh nghiệp chủ động lựa chọn đổi chỗ. Đây là căn cứ hiện thực trực tiếp nhất mà Bessent dùng để lập luận cho sự cần thiết phải lập pháp ngay lập tức.