คณะกรรมาธิการการคลังของสภานิติบัญญัติไต้หวันได้ดำเนินการสอบถามในวันที่ 23 มีนาคม เกี่ยวกับ “ร่างพระราชบัญญัติบริการสินทรัพย์เสมือน” โดยเน้นประเด็นสำคัญเกี่ยวกับปัญหาหลักของแพลตฟอร์มคริปโตเคอเรนซีต่างประเทศที่ดำเนินงานนอกเหนือการกำกับดูแลเป็นระยะเวลานาน ประธานคณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการกำกับดูแลการเงิน (FSC) คุณ Peng Jinlong ยอมรับว่า กฎหมายปัจจุบันยังไม่สามารถควบคุมแพลตฟอร์มต่างประเทศได้อย่างเต็มที่ แต่เน้นย้ำว่าร่างกฎหมายได้ผ่านการตรวจสอบจากสภานิติบัญญัติของรัฐบาลแล้ว และได้กลายเป็นกฎหมายลำดับต้น ๆ ของวาระการประชุมในสภา โดยกำหนดให้ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนต่างประเทศ (VASP) ต้องได้รับใบอนุญาตจากหน่วยงานกำกับดูแลในไต้หวัน และไม่สามารถได้รับสิทธิพิเศษในการดำเนินงานนอกกฎหมายอีกต่อไป
ความไม่สมดุลอย่างรุนแรงในตลาด VASP ของไต้หวัน: 8 บริษัทถูกกฎหมายเทียบกับ 30 บริษัทผิดกฎหมาย
สมาชิกสภานิติบัญญัติพรรคดีโมแครต คุณ Lin Daihua ชี้ให้เห็นถึงความกังวลเชิงโครงสร้างในตลาดสินทรัพย์เสมือนของไต้หวันว่า ปัจจุบันมี VASP ที่จดทะเบียนอย่างถูกกฎหมายเพียง 8 แห่ง แต่มีรายชื่อบริษัทต่างประเทศที่อยู่ในรายชื่อเฝ้าระวังสูงถึง 30 แห่ง ซึ่งมีอัตราส่วนสูงถึง 3.75 เท่า
ยิ่งไปกว่านั้น จากการจัดอันดับของแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนคริปโตเคอเรนซีทั่วโลก พบว่า 10 อันดับแรกของผู้ให้บริการคริปโตเคอเรนซีทั่วโลก ไม่มีบริษัทใดที่จดทะเบียนอย่างถูกกฎหมายในไต้หวัน รวมถึง Binance ซึ่งมีส่วนแบ่งตลาดสูงถึง 50% ก็ไม่ได้จดทะเบียนในไต้หวันและไม่ได้อยู่ในรายชื่อเตือนของทางการ
คุณ Lin Daihua กล่าวตรงๆ ว่า บริษัทต่างประเทศเหล่านี้ได้รับการยกเว้นการกำกับดูแล ในขณะที่ผู้ประกอบการในไต้หวันที่ผ่านการรับรองตัวตนแล้ว กลับไม่สามารถตรวจสอบแหล่งที่มาของเงินทุนจากแพลตฟอร์มต่างประเทศที่มีความเสี่ยงสูงได้ จนกลายเป็นปลายทางสุดท้ายของเครือข่ายการฟอกเงิน นอกจากนี้ เธอยังชี้ให้เห็นว่ากระบวนการความร่วมมือทางกฎหมายข้ามประเทศใช้เวลานานและมักถูกละเลย ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการสืบสวนคดีฉ้อโกงและการฟอกเงิน
ร่างกฎหมายกำหนดเส้นทางการดำเนินงานสองเส้นทาง: VASP ต่างประเทศไม่สามารถหลบเลี่ยงได้อีกต่อไป
ตามมาตรา 7 วรรค 3 ของร่างกฎหมาย หาก VASP ต่างประเทศต้องการดำเนินกิจการอย่างถูกกฎหมายในไต้หวัน ต้องดำเนินการตามหนึ่งในสองเส้นทางดังนี้:
เส้นทางที่ 1: ตั้งสำนักงานสาขาในไต้หวันและได้รับใบอนุญาตตามกฎหมายของไต้หวัน
เส้นทางที่ 2: ยื่นขอจัดตั้งสาขาใหม่ในไต้หวัน ซึ่งต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกำกับดูแลการเงินเช่นกัน
คุณ Peng Jinlong กล่าวว่า ร่างกฎหมายได้ผ่านการตรวจสอบจากสภานิติบัญญัติแล้ว คาดว่าจะส่งให้สภาเพื่อพิจารณาในเร็ว ๆ นี้ การออกแบบเส้นทางทั้งสองนี้มีเป้าหมายเพื่อปิดช่องโหว่ของระบบที่แพลตฟอร์มต่างประเทศดำเนินธุรกิจโดยไม่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล “เพียงแค่ทำธุรกิจเท่านั้น ไม่รับการกำกับดูแล”
จุดสำคัญของกฎหมายเฉพาะด้าน ข้อมูลตลาดและความคืบหน้าของกลไกการคุ้มครอง
สมาชิกสภานิติบัญญัติ พรรคดีโมแครต คุณ Lai Huiyuan เตือนว่า มูลค่าตลาดของแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนคริปโตเคอเรนซีชั้นนำของโลกในปัจจุบันสูงถึง 71 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ และในเหตุการณ์ล่มของ FTX นักลงทุนในไต้หวันเป็นกลุ่มที่ได้รับผลกระทบเป็นอันดับเจ็ดของโลก ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความเสี่ยงจากการขาดกลไกคุ้มครองผู้บริโภคในระยะยาวของไต้หวัน เธอเน้นย้ำว่ากฎหมายเฉพาะด้านเกี่ยวกับคริปโตเคอเรนซีอย่างน้อยต้องแก้ไขปัญหาสำคัญ 3 ประการ ได้แก่ การกำกับดูแลผู้ประกอบการ การป้องกันการโจรกรรมและการฉ้อโกง รวมถึงการเปิดเผยความเสี่ยงในการลงทุน
คุณ Peng Jinlong ตอบว่า จุดสำคัญของกฎหมายจะรวมถึงการกำหนดประเภทและขอบเขตของ VASP อย่างชัดเจน การควบคุมการออกและการจัดการเหรียญ stablecoin รวมถึงการป้องกันการกระทำที่ไม่เป็นธรรมในตลาด สำหรับสถานการณ์ในปัจจุบันในไต้หวัน เขาเปิดเผยว่าประชากรที่ถือครองคริปโตเคอเรนซีมีประมาณร้อยละ 5 ถึง 10 ของประชากรทั้งหมด มีจำนวนบัญชีเปิดในบริษัทแลกเปลี่ยนประมาณ 1 ล้านบัญชี ตลาดยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นของการพัฒนา
ในด้านกลไกการคุ้มครอง คุณ Peng Jinlong เปิดเผยว่า ปัจจุบันมีธนาคาร 19 แห่งแสดงความสนใจในธุรกิจการเก็บรักษาสินทรัพย์เสมือน และมี 5 แห่งที่อยู่ในระหว่างการทดลองใช้ คาดว่าจะแล้วเสร็จภายในครึ่งปี โดยเน้นให้ดำเนินการแยกทรัพย์สินของบริษัทและลูกค้า รวมถึงกำหนดสัดส่วนของ cold wallet และ hot wallet เป็นขั้นตอนแรกในการปกป้องนักลงทุน
คำถามที่พบบ่อย
ไต้หวันมีแพลตฟอร์มคริปโตเคอเรนซีที่ถูกกฎหมายอะไรบ้างในปัจจุบัน?
จนถึงเดือนมีนาคม 2026 มี VASP ที่จดทะเบียนอย่างถูกกฎหมายในไต้หวันจำนวน 8 แห่ง ส่วนแพลตฟอร์มคริปโตเคอเรนซีต่างประเทศที่ไม่ได้ดำเนินการตามกฎหมายและไม่ได้ตั้งสำนักงานสาขาหรือสาขาในไต้หวัน จะถือว่าผิดกฎหมาย คณะกรรมการกำกับดูแลการเงินได้แจ้งเตือนรายชื่อบริษัทต่างประเทศผิดกฎหมายแล้วจำนวนสูงถึง 30 แห่ง
แพลตฟอร์มคริปโตเคอเรนซีต่างประเทศจะได้รับใบอนุญาตในไต้หวันอย่างไร?
ตามมาตรา 7 วรรค 3 ของร่างกฎหมาย ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนต่างประเทศต้องตั้งสำนักงานสาขาในไต้หวันหรือยื่นขอจัดตั้งสาขาใหม่ในไต้หวัน เพื่อให้ได้รับใบอนุญาตและสามารถให้บริการแก่ผู้ใช้ในไต้หวันอย่างถูกกฎหมาย
ร่างกฎหมายบริการสินทรัพย์เสมือนในไต้หวันจะผ่านกฎหมายอย่างเป็นทางการเมื่อไร?
ร่างกฎหมายได้ผ่านการตรวจสอบจากสภานิติบัญญัติแล้ว และได้กลายเป็นวาระลำดับต้น ๆ ของการพิจารณาในสภา คาดว่าจะส่งให้สภาเพื่อพิจารณาในเร็ว ๆ นี้ ความคืบหน้าของการกำกับดูแลและการบังคับใช้กฎหมาย รวมถึงระยะเวลาการบังคับใช้จะขึ้นอยู่กับความก้าวหน้าของการพิจารณาของสภา
