Судебная комиссия сенатора Грассли может изменить законопроект о структуре крипторынка

Гонка за принятие всеобъемлющего законодательства о криптовалютах в США накаляется, с одной критической сложностью: сенатор Чак Грассли требует, чтобы его Юридический комитет имел право голоса в решении окончательного законопроекта. Этот шаг угрожает осложнить и без того сложный законодательный процесс, включающий множество комитетов, конкурирующие партии и фундаментальные разногласия по поводу регулирования цифровых активов.

Комитет Сената по сельскому хозяйству теперь является движущей силой нового проекта закона о структуре крипторынка. После того как попытка Комитета Сената по банковскому делу разработать подобное законодательство провалилась под давлением демократов, сопротивляющихся республиканцев и Белого дома, законодатели пробуют новый подход через Министерство сельского хозяйства — комитет, исторически известный своим двухпартийным сотрудничеством. Однако эта добросовестность может быть проверена, если законопроект будет продвинуты без поддержки демократов.

Комитет по сельскому хозяйству, возглавляемый республиканцами, взял на себя руководство после того, как банковские усилия застопорили

Инсайдеры отрасли готовятся к тому, что может стать партийной республиканской инициативой, по словам людей, знакомых с текущими переговорами. Комитет по сельскому хозяйству назначил сессию по оценке и голосование на конец января, а проект законопроекта ожидается появление в середине недели. Председатель комитета Джон Бузман похвалил его партнёрство с сенатором-демократом Кори Букером, что стало сигналом о первоначальной приверженности комитета двухпартийной работе.

Сельскохозяйственный подход разделяет регулирование криптовалют иначе, чем банковская версия. Комитет по сельскому хозяйству сосредоточен на контроле за сырьём — где криптовалюта естественным образом падает — в то время как Комитет по банковскому делу занимается регулированием ценных бумаг. Поскольку цифровые активы объединяют оба мира, технически требуется одобрение обоих комитетов. Однако сельскохозяйственная версия обходит некоторые из самых сложных вопросов, которые сорвали банковские переговоры, включая регулирование доходности стейблкоинов и предотвращение незаконного финансирования.

Несмотря на традиционно коллаборативную репутацию Министерства сельского хозяйства, демократы выразили серьёзные опасения. Партия преследует требования по стандартам защиты прав потребителей, этическим гарантиям и настаивает, чтобы Белый дом заполнил свободные места в регуляторных комиссиях в таких агентствах, как Комиссия по торговле товарными фьючерсами. Без поддержки демократов продвижение законопроекта станет математически сложным: правила Сената обычно требуют как минимум семи голосов демократов для принятия закона.

Многокомитетная головоломка: почему важен юридический комитет сенатора Грассли

Вот в чём сложность. Сенатор Грассли, председатель Юридического комитета, ясно дал понять, что его комиссия должна высказаться по одному ключевому элементу: защите крипторазработчиков от ответственности. Он утверждает, что этот вопрос полностью входит в юрисдикцию судебной системы и не должен быть погружен в законопроект о структуре рынка.

Эта юрисдикционная претензия, хотя и процедурно обоснована, добавляет ещё один слой к уже византийскому законодательному процессу. Разработчики и криптоплатформы хотят широкие гарантии ответственности для защиты инноваций; Защитники прав потребителей опасаются, что такая защита может способствовать злоумышленникам. Настойчивость Грассли в том, чтобы судебная система одобрила эту формулировку, означает, что законопроект не может просто принять Сельское хозяйство и банковское дело — ему также нужна одобрение судебной власти.

Кроме того, председатель Комитета Сената по банковскому делу Тим Скотт отдельно предложил, чтобы антикоррупционные положения, связанные с этикой — ещё один приоритет демократов — должны быть рассмотрены в Комитете по этике Сената, а не в основном криптозаконе. Это ещё больше фрагментирует законодательные полномочия, необходимые для принятия комплексного регулирования.

Защита разработчиков и доходность стейблкоинов: где разногласия глубоки

Вопрос ответственности застройщика — это не просто процедура, он идеологический. Демократы опасаются, что чрезмерно широкая защита может позволить злоумышленникам скрываться за аргументами технической нейтральности. Республиканцы, а также защитники криптовалют, считают защиту разработчиков необходимой для стимулирования инноваций в блокчейн-технологиях.

Доходность стейблкоина — ещё один камень преткновения. Эти процентные токены привлекли регуляторное внимание, и демократы особенно чувствительны к вопросам защиты прав потребителей. Закон о сельском хозяйстве сознательно исключает эту тему, чтобы избежать того же тупика, который сломал переговоры в Банковском комитете, но нерешённые вопросы часто всплывают.

Советник по криптовалютам Белого дома Патрик Витт выразил уверенность, что законопроект в конечном итоге будет принят, написав в Twitter, что одобрение — вопрос «когда, а не если». Он подчеркнул, что «многотриллионная индустрия» не может работать бесконечно без регуляторной ясности. Председатель SEC Пол Аткинс поддержал это мнение, предположив, что сейчас подходящее время для расширения доступа к криптовалюте в рамках пенсионных планов 401(k) — но только с соответствующими ограничениями.

Сроки сокращаются: что будет дальше в процессе принятия криптовалютного законодательства

Комитет по сельскому хозяйству дал себе узкое окно для разрешения разногласий до назначенного слушания. Даже если законопроект пройдет через комитеты по сельскому хозяйству и банковскому делам, он столкнётся с дополнительными препятствиями в судебной системе по защите застройщиков, а также с возможной участием Этического комитета.

Отраслевые наблюдатели также указывают на десятки оставшихся политических вопросов: как должны работать децентрализованные финансовые платформы? Какими полномочиями должны обладать регуляторы? Как действующие законы о ценных бумагах применяются к токенам и цифровым активам?

Оригинальный Закон о прозрачности рынка цифровых активов в совершенно иной форме уже был принят Палатой представителей в прошлом году. Эта версия Сената представляет собой новую попытку гармонизировать федеральную юрисдикцию и регулирующие полномочия — но требования сенатора Грассли показывают, что единство далеко не гарантировано. Результат зависит от того, смогут ли республиканцы и демократы найти общий язык по вопросам ответственности разработчиков, защиты прав потребителей и соответствующих юрисдикций комитетов для контроля каждого аспекта криптоконтроля.