Головоломка с 6 миллиардами долларов в биткоинах: председатель SEC играет в тайцзи, а позиция правительства США всё ещё колеблется

13 января, председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс в интервью заявил, что вопрос о возможной конфискации американским правительством активов Венесуэлы в биткоинах “остается под вопросом”. Эта казалось бы двусмысленная позиция фактически отражает сложное отношение правительства США к криптовалютам — с одной стороны, снимая регуляторные барьеры, с другой — проявляя осторожность в отношении национальных биткоин-активов.

Истинное значение за политическими заявлениями

Границы полномочий SEC

Пол Аткинс подчеркнул, что на данный момент невозможно подтвердить информацию о том, что Венесуэла может владеть до 6 миллиардов долларов (около 60 000 BTC). Более того, он ясно указал, что вопросы их возможной конфискации решаются другими ведомствами правительства, SEC в этом не участвует.

Это заявление содержит два смысла:

Первое — признание неопределенности. Даже правительство США не располагает полностью подтвержденными данными о конкретных объемах биткоинов на счетах Венесуэлы, что свидетельствует о сложности отслеживания активов в блокчейне.

Второе — разграничение полномочий. SEC отвечает за регулирование ценных бумаг, тогда как вопросы заморозки государственных активов, связанные с дипломатией и национальной безопасностью, решаются Госдепом, Минфином и другими ведомствами. “Остается под вопросом” фактически означает “это не в нашей компетенции”.

Контраст с недавними изменениями политики

Это заявление кажется консервативным, но в контексте более широкой политики выглядит противоречиво:

Это свидетельствует о том, что внутри правительства США продолжается корректировка отношения к криптовалютам — макроуровень смягчается, но на уровне реализации остаются осторожными и наблюдают за развитием ситуации.

Реальное влияние на рынок биткоинов

В краткосрочной перспективе — минимальное влияние

Текущая цена BTC составляет 91 137,83 долларов, рыночная капитализация — 1,82 трлн долларов. Заявление председателя SEC вряд ли напрямую повлияет на цену, поскольку:

• рынок уже учел изменение позиции SEC по криптовалютам
• возможная конфискация биткоинов Венесуэлы незначительно скажется на глобальной ликвидности
• речь идет о политической неопределенности, а не о рыночных факторах

В среднесрочной перспективе — стоит следить

Настоящий интерес вызывает координация между ведомствами. Если США в конечном итоге решат заморозить активы Венесуэлы в биткоинах, это поднимет несколько ключевых вопросов:

• каким образом будет реализована заморозка (прямое блокирование кошельков или через биржи)
• станет ли это прецедентом для национального регулирования криптоактивов в США
• как изменится отношение к владению биткоинами в других странах

С этой точки зрения, 60 миллиардов долларов в биткоинах Венесуэлы — скорее экспериментальный полигон политики.

Итог

Заявление председателя SEC кажется сдержанным, но по сути отражает, что правительство США одновременно продвигает политику по криптовалютам в двух направлениях: с одной стороны, макроуровень — снятие рисков и регуляторных барьеров, с другой — осторожность в конкретных действиях (в отношении национальных активов).

Такое “одновременно смягчение и осторожность” показывает, что отношение США к криптовалютам еще находится в стадии перехода от враждебного к управляемому, а не полного принятия. Для держателей биткоинов это не является ни негативом, ни позитивом, а скорее сигналом — правительство постепенно формирует нормативную базу для регулирования криптоактивов, что в долгосрочной перспективе может быть положительным фактором.