Заключение проекта закона, регулирующего стейблкоины в Бразилии, требует идентификации пользователей

Источник: PortaldoBitcoin Оригинальное название: Заключение о проекте закона, регулирующего стейблкоины в Бразилии, требует идентификации пользователей Оригинальная ссылка: Федеральный депутат Лукас Рамос (PSB-PE) представил Комиссии по науке, технологиям и инновациям (CCTI) заключение по проекту закона 4.308/2024, который создает первую бразильскую правовую основу для стейблкоинов. Текст ужесточает регулирование этого рынка и устанавливает беспрецедентные требования, особенно в отношении обязательной идентификации всех пользователей, которые будут осуществлять операции со стейблкоинами в стране.

Уже на первых страницах Рамос, который является докладчиком по проекту, ясно указывает, что приоритетом регулирования является предотвращение использования стейблкоинов в незаконной деятельности. Поэтому он требует, чтобы платформы и эмитенты начали применять усиленные меры комплаенса, ведя полные записи операций, “с идентификацией и квалификацией клиента”.

Заключение утверждает, что этот пункт является основополагающим для смягчения рисков и подчеркивает: “Создание четкой регулирующей среды не только смягчит риски, связанные с использованием стейблкоинов, но и выведет Бразилию на лидирующие позиции в глобальной финансовой арене, привлечет как национальные, так и международные инвестиции и будет способствовать финансовой инклюзии.”

Обосновывая жесткость правил, отчет ссылается на значительный рост использования стейблкоинов в Бразилии и утверждает, что без специальных норм экосистема становится уязвимой для финансовых преступлений. Этот рост объема транзакций, который увеличился с нескольких тысяч в 2021 году до миллионов в год в последнее время, демонстрирует, согласно документу, что такие активы уже функционируют как важная инфраструктура на крипторынке.

Еще одной центральной темой заключения является обеспечение и сегрегация активов. Отчет устанавливает, что ни одна стейблкоин не может быть выпущена без полного обеспечения, то есть каждый токен должен быть на 100% обеспечен фиатной валютой, ценными бумагами или активами, которые эмитент должен указать прозрачно.

Эта обеспеченность должна существовать с момента эмиссии, что препятствует созданию частичных резервов или моделей, основанных только на ожидании будущего спроса. Текст также разъясняет, что тип и качество активов, составляющих обеспеченность, должны быть раскрыты, проверены и находиться под контролем.

Требование о секрегации активов, в свою очередь, означает, что резервы, которые обеспечивают стабильную монету, должны полностью отделяться от активов эмитирующей компании и не могут быть смешаны с операционными счетами, собственными средствами или финансовыми инвестициями компании.

Этот механизм был включен, согласно докладчику, для защиты пользователя в сценариях несостоятельности, банкротства или плохого управления. Если компания обанкротится, резерв должен остаться нетронутым, защищенным юридически и доступным для выполнения обязательств по выпущенным токенам. Заключение подчеркивает, что это разделение активов также должно быть предметом независимых и периодических аудитов с публичным раскрытием отчетов.

Текст по-прежнему запрещает обращение алгоритмических стейблкоинов, которые пытаются поддерживать паритет без реальных резервов, только за счет рыночных механизмов, поскольку они считаются нестабильными и потенциально опасными для инвесторов. В случае, если обеспечение находится за пределами Бразилии, Центральный банк может наложить дополнительные гарантии, чтобы обеспечить, что защита инвестора будет эквивалентна той, которая существовала бы с внутренними резервами.

Кроме того, заключение подчеркивает, что все учреждения, связанные со стейблкоинами, должны сообщать о подозрительных операциях и принимать меры по предотвращению отмывания денег и финансирования терроризма. Записи о операциях должны храниться не менее пяти лет, и компании обязаны четко информировать потребителей о рисках.

В конечном итоге докладчик утверждает, что одобрение законопроекта 4.308/2024 приблизило бы страну к международным практикам, дало бы юридическую безопасность сектору и создало бы более профессионализированную — хотя и более строгую — среду для эмитентов и пользователей. По его словам, установление четких правил о обеспечении, сегрегации активов и идентификации является необходимым шагом для предотвращения злоупотреблений и содействия более безопасному и устойчивому рынку стейблкоинов в Бразилии.