Проект закона о финансовом праве открыт для общественного обсуждения. Тянь Сюань из Пекинского университета: разработка финансового закона позволит систематически объединить правила финансового регулирования и прояснить границы полномочий и ответственности.

Каждый день журналист｜Чжан Шоулин Каждый день редактор｜Чжан Имин

20 марта Министерство юстиции, Народный банк Китая, Государственное управление по регулированию финансов, Комиссия по ценным бумагам Китая и Государственное управление по валютному контролю опубликовали на своих порталах проект закона «Финансовое право Китайской Народной Республики (проект)» (далее — «проект»), открыто собирая мнения общественности. Срок приема комментариев — до 19 апреля 2026 года.

В пояснительной записке к проекту указано, что в финансовой сфере Китая по-прежнему существуют многочисленные риски, слабые возможности регулирования и управления, низкая эффективность обслуживания реального сектора экономики, недостаточная координация в системе финансового законодательства, а также отсутствие базовых правовых норм.

По информации журналистов, в проекте содержится 11 глав и 95 статей, он основывается на следующих принципах: во-первых, подчеркивать политическую и народную направленность работы в области финансов. Укреплять и поддерживать централизованное и единое руководство финансовой работой со стороны ЦК КПК, усиливать партийное строительство в финансовых учреждениях, придерживаться ориентированности на людей, твердо следовать пути развития финансов с китайской спецификой. Во-вторых, исходя из базовой роли финансового законодательства. Совершенствовать основные правовые основы в области финансов, усиливать координацию и руководство в сфере финансовых нормативных актов, четко определять правовые требования по вопросам, касающимся фундаментальных, принципиальных и ориентирующих аспектов развития финансов. В-третьих, балансировать развитие и безопасность. Направлять и стимулировать высококачественное развитие финансов, а также принимать меры по устранению недостатков в регулировании и механизмах управления рисками, укреплять финансовый надзор и контроль за рисками.

Депутат Всекитайского собрания народных представителей, профессор Пекинского университета Тяньсюань в интервью журналисту «Ежедневных экономических новостей» отметил, что разработка базовых правовых актов в области финансов крайне необходима. Несмотря на существование множества законов в этой сфере, большинство из них — отдельные законы, что не соответствует новым тенденциям развития финансов и требованиям регулирования, а также не охватывает новые формы бизнеса и межотраслевые риски. Создание финансового законодательства позволит систематизировать правила регулирования, уточнить границы полномочий и ответственности, устранить пробелы в системе, усилить координацию регулирования и способность к проникновению в риски. Кроме того, оно поможет лучше противостоять ускоренной передаче глобальных финансовых рисков и частым технологическим изменениям, особенно в отношении новых финансовых инструментов и сервисов, порожденных искусственным интеллектом, блокчейном и другими технологиями, предоставляя более адаптивную правовую основу, регулировать финансовые инновации и открытость, балансировать развитие и безопасность, а также обеспечивать более прочную правовую защиту для построения сильной финансовой страны и обслуживания реального сектора экономики.

Тяньсюань в целом оценил, что «проект» имеет ясную структуру и логическую последовательность, создает системную рамочную основу для регулирования и управления рисками, его принятие означает переход китайского финансового законодательства на системный и современный этап. В дальнейшем следует усилить регулирование в передовых сферах, таких как цифровые финансы и трансграничные финансы, повысить прогнозируемость и адаптивность законодательства, а также на основе широкого сбора мнений отрасли доработать сопутствующие нормативные акты, чтобы обеспечить эффективное внедрение закона.