Беспрецедентный шаг Трампа против губернатора Федеральной резервной системы Кука: борьба за независимость центрального банка обостряется

Политическое давление на центральный банк Америки достигло критической точки. Через объявление в социальных сетях текущая администрация объявила о снятии с должности Губернатора Федеральной резервной системы Лизы Кук, что стало историческим первым случаем в истории США — ни один действующий член совета никогда ранее не сталкивался с такой формальной отставкой по инициативе президента. Это развитие представляет собой резкое обострение усилий администрации по перераспределению руководящей структуры ФРС.

Немедленная реакция рынка и финансовые последствия

Объявление вызвало быстрое потрясение на рынке. Фьючерсы на индекс Nasdaq 100 снизились на 0,2%, в то время как инвесторы, ищущие безопасность, подняли цены на золото и укрепили японскую йену по отношению к доллару. Эти движения отражают глубокую озабоченность Уолл-стрит стабильностью институтов и возможными конституционными конфликтами, возникающими из этого противостояния.

Основное напряжение возникает из простого расчета: совет Федеральной резервной системы состоит из семи губернаторов. Если Кук удастся снять и она покинет свою должность, Трамп получит возможность назначить замену — свою четвертую кандидатуру. В совокупности с двумя губернаторами, назначенными во время его первого срока, и недавно номинированным на совет Стивеном Мираном, Трамп сможет обеспечить контрольное большинство в учреждении, ответственном за независимую установку денежно-кредитной политики.

Правовая база увольнения

Письмо администрации ссылается на Статью II Конституции США и положения Федерального закона 1913 года о Федеральной резервной системе, утверждая, что существуют достаточные основания для увольнения Кук. Обвинение связано с предполагаемыми финансовыми злоупотреблениями: Кук якобы делала противоречивые декларации о собственности в нескольких штатах, сначала указывая недвижимость в Мичигане как основное место жительства, а затем делая аналогичное заявление о недвижимости в Джорджии для получения более выгодных условий по ипотеке.

Однако юридические эксперты вводят важную оговорку. Статьи Федерального закона о Федеральной резервной системе позволяют президенту увольнять губернаторов, но только «по причине» — то есть при наличии конкретных доказательств халатности, злоупотреблений или нарушения служебных обязанностей. Политические разногласия сами по себе не считаются достаточными основаниями. Хотя Агентство по финансированию жилищного строительства (FHFA) направило уголовное дело 15 августа, связанное с этими ипотечными обвинениями, Министерство юстиции лишь объявило о начале расследования; подтверждения в суде о wrongdoing пока не последовало.

Это различие имеет огромное значение. Сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен явно охарактеризовала действия как незаконные и политически мотивированные, подчеркнув опасения, что прецедентные увольнения могут навредить институциональной независимости, которая защищает Федеральную резервную систему с 1913 года.

Стратегия трехэтапной консолидации

Путь Трампа к контролю большинства реализуется через последовательные шаги. Он уже обеспечил две кандидатуры со своего первого срока. Назначение Мирана нацелено на вакантное место, освободившееся рано из-за назначения Адрианы Куглер при Байдене, что дает третье место. Увольнение Кук создаст четвертую вакансию, завершив контрольное большинство.

Корреспондент по экономике Wall Street Journal Ник Тимираос, уважаемый за свои материалы о ФРС, изложил последствия в недавнем анализе. Если Трамп достигнет большинства в совете до марта следующего года, обновленный состав может отказаться от переназначения региональных президентов Федеральной резервной системы, которые сейчас участвуют в заседаниях FOMC. Такой подход позволит обойтись без прямого увольнения, одновременно устанавливая своих сторонников по всей системе — метод, который разрушит десятилетия институциональных прецедентов, созданных специально для предотвращения доминирования исполнительной власти в денежно-кредитной политике.

Исторический контекст: почему это важно

Это противостояние кардинально отличается от предыдущих конфликтов между исполнительной властью и Федеральной резервной системой. Жесткие споры президента Линдона Джонсона с председателем Уильямом Макчесни Мартином никогда не доходили до попыток увольнения. Давление Ричарда Никсона на Артура Бёрнса, хотя и было спорным, также не перешагнуло границы формальных увольнений. Эти конфликты, несмотря на интенсивность, сохраняли важную границу — понимание, что действующие губернаторы сохраняют свои должности при отсутствии чрезвычайных обстоятельств, подтвержденных в суде.

Сам Сэм Саам, главный экономист New Century Advisors и бывший экономист Федеральной резервной системы, подчеркнул важность: эта администрация использует «все доступные средства», чтобы подчинить институт исполнительным предпочтениям.

Конституционный перекресток

Кук, первая чернокожая женщина, назначенная в совет Федеральной резервной системы в 2022 году, теперь становится тестовым случаем для институциональной устойчивости. Ее увольнение — если оно состоится — установит прецедент, позволяющий будущим президентам увольнять губернаторов на основании оспариваемых уголовных обвинений, не разрешенных судами.

Ответственность выходит за рамки одной личности. Независимость Федеральной резервной системы уже более века обеспечивает монетарную доверие. ФРС, реагирующая на краткосрочные политические стимулы, а не на долгосрочную ценовую стабильность, работает в принципиально измененных условиях. Участники рынка, от институциональных инвесторов до индивидуальных трейдеров, закладывают свои ожидания частично на веру в то, что решения по монетарной политике отражают экономические условия, а не избирательные календари.

Будет ли Кук в конечном итоге подать в отставку, оспорить увольнение или принять его — это отзовется в финансовой системе и конституционном праве. В ближайшие месяцы станет ясно, сможет ли исторический барьер, отделяющий исполнительную власть от независимости центрального банка, выдержать прямое нападение.