[โพสต์] ความจำเป็นในการสร้างระบบกำกับดูแลสกุลเงินเสถียรและแนวโน้มกฎหมายต่างประเทศ

ความเติบโตของสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพและความจำเป็นในการกำกับดูแล

สกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพเป็นสินทรัพย์ดิจิทัลที่เชื่อมโยงกับสินทรัพย์อ้างอิงเฉพาะ เช่น สกุลเงิน fiat ทองคำ หรือคริปโตเคอร์เรนซี โดยมีเป้าหมายเพื่อให้ความผันผวนของมูลค่าต่ำที่สุด เนื่องจากความเสถียรของราคา จึงถูกนำไปใช้ในหลายด้าน เช่น การชำระเงิน การโอนเงิน และการเงินแบบกระจายศูนย์ และได้กลายเป็นโครงสร้างพื้นฐานของเศรษฐกิจดิจิทัลทั่วโลกอย่างมั่นคง

สกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพมีความเสี่ยงจากการถอนเงินฉุกเฉินเมื่อเงินสำรองไม่เพียงพอ มูลค่าของสินทรัพย์ค้ำประกันลดลง ความโปร่งใสในการดำเนินงานของผู้ออก การฟอกเงินและความเสี่ยงด้านการระงับทุนเพื่อการก่อการร้าย รวมถึงปัญหาด้านการกำกับดูแลและการตรวจสอบต่าง ๆ เมื่อพิจารณาสภาพแวดล้อมระหว่างประเทศ ประเทศของเราก็ถึงเวลาที่จะต้องมีการหารืออย่างเป็นทางการเกี่ยวกับกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพ

ระบบกฎหมายภายในประเทศยังไม่สมบูรณ์และขาดความจำเป็นในการนำระบบกฎหมายอิสระเข้ามาใช้

ในประเทศยังไม่มีการสร้างระบบการกำกับดูแลเฉพาะสำหรับสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพ กฎหมายการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในปัจจุบันแม้จะมีช่องว่างสำหรับการครอบคลุมสกุลเงินเสถียรภาพที่เชื่อมโยงกับสกุลเงิน fiat เดียว แต่เนื่องจากกฎหมายนี้อิงกับระบบการบริหารแบบรวมศูนย์ จึงไม่สามารถสะท้อนลักษณะเด่นของบล็อกเชนที่เป็นแบบกระจายศูนย์ได้ สกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพอาจขัดแย้งกับกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายควบคุมเงินตราต่างประเทศ การกำหนดคุณสมบัติของหลักทรัพย์ และการกำกับดูแลการออกสินทรัพย์เสมือน การจัดตั้งกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพที่เป็นอิสระจึงถูกมองว่าเป็นแนวทางที่สมเหตุสมผลมากขึ้น

ในด้านการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพ ขอบเขตของการกำกับดูแลกลายเป็นประเด็นสำคัญ เนื่องจากสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพเป็นเครื่องมือชำระเงินและการตั้งถิ่นฐานที่ข้ามพรมแดน จึงมีการถกเถียงกันว่าควรรวมเข้าในระบบการกำกับดูแลและอนุญาตให้บริษัทในประเทศออกสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพที่เชื่อมโยงกับสกุลเงินต่างประเทศที่ไม่ใช่วอน นอกจากนี้ การกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพที่ออกนอกประเทศและเชื่อมโยงกับวอนก็เป็นหัวข้อสำคัญเช่นกัน

แนวโน้มการกำกับดูแลในประเทศหลัก

ร่างกฎหมาย GENIUS ของสหรัฐอเมริกาไม่เพียงแต่อนุญาตให้ธนาคารออกสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพที่เชื่อมโยงกับดอลลาร์สหรัฐเท่านั้น แต่ยังอนุญาตให้หน่วยงานที่ไม่ใช่ธนาคารออกเช่นกัน พร้อมกับบังคับให้ผู้ออกมีการตรวจสอบและเปิดเผยข้อมูลเงินสำรองอย่างเข้มงวด

สหภาพยุโรปผ่านกฎระเบียบ MiCA ควบคุมทั้งโทเคนดิจิทัลที่เชื่อมโยงกับสกุลเงิน fiat และโทเคนที่เชื่อมโยงกับสินทรัพย์ แต่จะมีการเสริมสร้างการกำกับดูแลสำหรับ “โทเคนสำคัญ” ที่มีจำนวนผู้ใช้และปริมาณการซื้อขายตามเกณฑ์

สิงคโปร์ได้สร้างระบบการกำกับดูแลที่เป็นอิสระสำหรับสกุลเงินดิจิทัลที่เชื่อมโยงกับสกุลเงินใหม่ (SGD) และสกุลเงิน G10 โดยแยกการออกโทเคนในประเทศเป็น “ได้รับการกำกับดูแลโดย MAS” และใช้กรอบการกำกับดูแลโทเคนการชำระเงินดิจิทัลที่มีอยู่สำหรับการจัดการการหมุนเวียนของสกุลเงินดิจิทัลที่ออกนอกประเทศในระบบแบบสองชั้น

ฮ่องกงกำหนดให้มีการควบคุมอย่างเข้มงวดทั้งในขั้นตอนการออกและการหมุนเวียนของสกุลเงินดิจิทัลที่ออกโดย Hong Kong Monetary Authority (HKMA)

ตัวอย่างเหล่านี้ร่วมกันเน้นให้เห็นถึงการอนุญาตให้ผู้ออกมีใบอนุญาต การบริหารเงินสำรอง การเปิดเผยข้อมูลและการตรวจสอบ การฟอกเงิน และการควบคุมการระงับทุนเพื่อการก่อการร้าย ซึ่งเป็นแกนหลักที่ประเทศของเราสามารถอ้างอิงในการออกแบบกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพ

แนวทางเชิงนโยบาย

หัวข้อหลักของกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพในประเทศคือการกำหนดเงื่อนไขของผู้ได้รับอนุญาตให้ออกสกุลเงินดิจิทัล ผู้ออกต้องมีทุนสำรองที่เพียงพอ มีสภาพคล่องและความสามารถในการชำระเงิน และต้องสร้างระบบควบคุมภายในที่รวมถึงความเหมาะสมของผู้ถือหุ้นรายใหญ่และผู้บริหาร พร้อมทั้งพัฒนาความสามารถด้านเทคนิคในกระบวนการออก การหมุนเวียน และการชำระเงิน รวมถึงการยื่นคำขอและการลงทะเบียน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลทุกคนต้องปฏิบัติตามภาระหน้าที่ด้านการฟอกเงินและการระงับทุนเพื่อการก่อการร้ายในระดับเดียวกับสถาบันการเงิน การระบุตัวตนลูกค้า รายงานธุรกรรมที่น่าสงสัย การเก็บบันทึก และการตรวจสอบรายชื่อคว่ำบาตรเป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากการโอนเงินข้ามพรมแดนของสกุลเงินดิจิทัลกลายเป็นเรื่องปกติ จึงต้องมีการพิจารณาความสอดคล้องกับพระราชบัญญัติการทำธุรกรรมเงินตราต่างประเทศด้วย

สกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพมีศักยภาพที่จะกลายเป็นโครงสร้างพื้นฐานสำคัญของเศรษฐกิจดิจิทัล ในช่วงเวลาที่สภาพแวดล้อมด้านการกำกับดูแลทั่วโลกเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ประเทศของเราจำเป็นต้องสร้างระบบกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรภาพที่ครอบคลุมทั้งการออก การหมุนเวียน และการกำกับดูแลในกระบวนการเดียวกัน เพื่อสร้างสมดุลระหว่างความคล่องตัวของตลาดและการคุ้มครองผู้ใช้

※ สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติม กรุณาอ้างอิงเนื้อหาทั้งฉบับ