トランプ氏、連邦準備制度理事会のクック議長に対して前例のない措置を取る:中央銀行の独立性を巡る戦いが激化

アメリカの中央銀行に対する政治的圧力は、重要な局面に達しています。現政権はソーシャルメディアの発表を通じて、連邦準備制度理事会(Fed)のリサ・クック理事の解任を宣言し、米国史上初の出来事となりました—現職の理事が大統領による正式な解任に直面したのはこれが初めてです。この動きは、Fedのリーダーシップ構造を再構築しようとする政権の努力の劇的なエスカレーションを示しています。

市場の即時反応と金融への影響

この発表は迅速な市場の動揺を引き起こしました。ナスダック100指数先物は0.2%下落し、安全資産を求める投資家は金価格を上昇させ、ドルに対して日本円を買い進めました。これらの動きは、ウォール街が制度の安定性やこの対立から生じる可能性のある憲法上の対立について深刻な懸念を抱いていることを反映しています。

根底にある緊張は、単純な計算に由来します。連邦準備制度理事会は7人の理事で構成されています。クックの解任が成功し、彼女が職を離せば、トランプは4人目の候補者を指名する機会を得ることになります。彼の最初の任期中に任命された2人の理事と、最近理事会に指名されたスティーブン・ミランと合わせて、トランプは金融政策を独立して設定する機関に対して支配的な多数を確保できる可能性があります。

解任の法的枠組み

政権の書簡は、米国憲法第II条と1913年の連邦準備制度法の規定を引用し、クックの解任に十分な根拠があると主張しています。告発の中心は、財務不正の疑いです。クックは複数の州で矛盾した財産申告を行ったとされ、最初にミシガン州の不動産を主要居住地とし、その後ジョージア州の不動産についても同様の申告を行い、より有利な住宅ローン条件を得ようとしたとされています。

しかし、法的専門家は重要な留意点を指摘します。連邦準備制度法の規定は、大統領による解任を認めていますが、「正当な理由」が必要です。つまり、過失、悪意、義務違反の具体的な証拠が示されなければなりません。政治的意見の不一致だけでは十分な根拠とはなりません。8月15日に連邦住宅金融庁がこれらの住宅ローンに関する告発について刑事通報を提出しましたが、司法省は調査を発表しただけであり、不正行為の裁判所による確認はまだ行われていません。

この区別は非常に重要です。マサチューセッツ州のエリザベス・ウォーレン上院議員は、この行動を違法かつ政治的動機によるものと明確に批判し、前例破りの解任が連邦準備制度の独立性を損なう恐れがあると指摘しています。

3段階の統合戦略

トランプの支配権獲得への道筋は、計画的な一連の手順を通じて進行しています。彼はすでに最初の任期中に2人の理事を任命しています。ミランの指名は、バイデンが早期に辞任したアドリアナ・クグラーの空席を狙ったもので、これで3つ目の席となります。クックの解任により4つ目の空席が生まれ、過半数を完成させることになります。

ウォール・ストリート・ジャーナルの経済記者ニック・ティミラオスは、Fedの報道で高く評価されており、最近の分析で次のように述べています。もしトランプが来年3月までに理事会の過半数を獲得すれば、再任を拒否される可能性のあるFOMC会合出席の地域連邦準備銀行総裁の再任を拒否することもあり得ます。このアプローチは、直接的な解任を回避しながら、システム全体に味方を配置する効果的な方法であり、長年にわたる制度的前例—すなわち、経営者の支配を防ぐために設計されたもの—を破壊することになります。

歴史的背景:なぜこれが重要なのか

この対立は、以前の行政と連邦準備制度との緊張関係とは根本的に異なります。リンドン・ジョンソン大統領とウィリアム・マーチン議長の激しい対立は、解任の試みにまで発展しませんでした。リチャード・ニクソンのアーサー・バーンズへの圧力も、物議を醸しましたが、正式な解任には至りませんでした。これらの対立は、激しくとも、現職の理事が裁判で証明された非常事態がない限り、その地位を保持できるという重要な境界線を維持してきました。

ニューペンチャー・アドバイザーズのチーフエコノミストであり、元連邦準備制度のスタッフエコノミストであるサム・サームは、その意義を次のように捉えています:この政権は、「あらゆる利用可能な手段」を用いて、制度を行政の意向に従わせようとしているのです。

憲法的岐路

クックは、2022年に連邦準備制度理事会に初めて就任した黒人女性として、制度のレジリエンスの試金石となっています。彼女の解任が成功すれば、将来の大統領が裁判で未解決の刑事告発を理由に理事を解任できる前例となります。

この問題は一人の個人を超えたものです。連邦準備制度の独立性は、100年以上にわたり金融の信用を支えてきました。短期的な政治的インセンティブに応じるFedは、長期的な物価安定よりも政治的圧力に屈しやすくなり、根本的に変わった制約の下で運営されることになります。市場参加者は、制度的投資家から個人トレーダーまで、金融政策の決定が経済状況を反映しているという信念に部分的に依存して価格を形成しています。

クックが最終的に辞任するのか、解任に抗うのか、受け入れるのかは、金融システムと憲法法に大きな影響を及ぼすでしょう。今後数ヶ月で、行政権と中央銀行の独立性を隔てる歴史的な壁が、直接的な攻撃に耐えられるかどうかが明らかになるでしょう。

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