アメリカがベネズエラの600億ビットコインを奪うのか？SEC議長の回答が議論を呼ぶ

米国SEC委員長Paul Atkinsは、米軍がベネズエラのマドゥロ大統領を拘束した後、彼が保有するとされる600億ドル（約60万枚）のビットコインを没収する可能性を否定せず、「引き続き注視している」と述べた。複数のブロックチェーン分析者は、ベネズエラが実際にこの規模の資産を保有しているかどうかを確認できていない。今週木曜日には、CLARITY法案の審議が行われ、CFTCにより大きな規制権限が付与される見込みだ。

委内瑞拉600億ドルビットコイン保有の真相に疑惑

（出典：Youtube）

ベネズエラがビットコインを保有しているとの報道は、先週、米軍がトランプ大統領の指示の下、当時のマドゥロ大統領を逮捕し、ニューヨークに連行して刑事告訴を行った後に浮上したものだ。月曜日、SEC委員長のAtkinsは、フォックスビジネスチャンネルのStuart Varneyとのインタビューで、ベネズエラが価値600億ドルに上るビットコインを保有しているとの報道に言及した。

「私はこの件を政府の他の人々に任せている——私は関与しない」と、Atkinsは米国が「彼らのビットコインを没収する」可能性について質問された際に答えた。この慎重な姿勢は、没収の可能性を否定せず、具体的な行動も約束しないものであり、今後の政策選択の余地を残している。SEC委員長は、もし米国が600,000枚のビットコインとされるものを発見した場合にどのような行動を取るか（もしあれば）、「引き続き注視している」と述べた。

しかし、投稿時点では、ブロックチェーン分析者や情報プラットフォームは、同国が価値600億ドルの暗号資産を保有しているとの報道を確認していない。複数の分析者は、同国がこの規模の資産を実際に保有しているかどうかを検証できていない。もしベネズエラが本当に60万枚のビットコインを保有しているとすれば、それは米国、中国、そしておそらくウクライナに次ぐ世界第4位のビットコイン保有国となる。この規模の保有は完全に隠すことは難しく、ブロックチェーン上に追跡可能な痕跡が残るはずだ。

委内瑞拉暗号資産の既知と未知

既知の事実：2018年に石油に裏付けられたデジタル通貨「Petro」を導入したが、最終的に失敗

未知の疑問点：600億ドル（60万枚）のビットコイン保有について、ブロックチェーン分析者が確認できていない

チェーン上の困難：この規模の保有は追跡可能であるはずだが、現時点で公開証拠なし

出所の謎：もし事実であれば、制裁下でどのようにしてこれほどの資産を蓄積したのかは謎だ

マドゥロ政権は以前、同国の一部産業に関与していたこともある。2018年に石油に裏付けられたデジタル通貨「Petro」を導入し、米国の制裁を回避しようとしたが、広く採用されることはなく、国際社会からもその価値に疑問が呈されている。もしベネズエラが本当に60万枚のビットコインを保有しているとすれば、それは長年にわたり石油輸出を通じて秘密裏に蓄積された結果かもしれないが、そのためには非常に複雑なチェーン上の操作や第三者の仲介を必要とし、資金の流れを隠す必要がある。

ビットコイン没収の法的・技術的課題

たとえ米国がベネズエラのビットコインを没収する決定を下したとしても、実務上の課題は非常に大きい。まず、法的根拠の問題だ。従来の資産凍結や没収は、銀行口座、不動産、企業株式などに適用されてきた。これらの資産は特定の司法管轄区域内にあり、その法律に従って管理されている。一方、ビットコインは分散型のデジタル資産であり、特定の国に存在しない。所有権は秘密鍵によって管理されているため、もしベネズエラ政府が秘密鍵を提出しなければ、米国は技術的にこれらのビットコインを強制的に移動させることはできない。

次に、識別の問題だ。仮にベネズエラがビットコインを保有しているとしても、どのチェーン上のアドレスが政府に属しているのかを特定するのは難しい。ビットコインのアドレス自体には所有者情報が含まれておらず、取引所や第三者サービスを通じてしか特定できない。もしベネズエラが複数の中介やミキサーサービスを利用している場合、追跡は指数関数的に困難になる。

第三に、国際法の問題だ。米国が一方的に他国の資産を没収することは、たとえその国の政権が崩壊した場合でも、国際的な争議を引き起こす可能性がある。この前例は、ドル資産を保有する他国に不安をもたらし、ドル離れを加速させる恐れもある。地政学的に見れば、このような行為の長期的コストは、600億ドルの短期的な利益をはるかに超える可能性がある。

歴史的な事例を見ると、米国は暗号資産の没収に成功したケースもあるが、主に犯罪者や闇市場を対象としている。2013年のシルクロード閉鎖後、FBIは約17万枚のビットコインを没収した。2022年のBitfinexハッカー事件後には、司法省が約9.4万枚のビットコインを押収した。しかし、これらのケースはすべて米国内の犯罪活動に関するものであり、主権国家の資産を没収する法的根拠とは全く異なる。

参議院木曜日審議のCLARITY法案の大局

Atkinsの発言の数日前、米国議会の銀行委員会は木曜日に「デジタル資産市場の透明性法案」（通称CLARITY）の審議を予定している。下院は7月にこの法案を可決したが、議会の審議は数か月にわたり、10月と11月の長期政府閉鎖により遅延している可能性がある。

銀行や一部の暗号資産企業は、ステーブルコインの報酬に関する条項に懸念を示しており、多くの民主党議員は道徳的規範の強化や、DeFi（分散型金融）の規制の明確化を求めている。2026年の中間選挙や1月末の再度の政府閉鎖の可能性もあり、この法案は遅れる可能性がある。

しかし、早期の草案では、立法者は商品先物取引委員会（CFTC）に対し、デジタル資産の規制権限を拡大しようとしていることが示されている。この規制権の移行は、暗号通貨を証券ではなく商品としてより多く扱うことを意味し、業界にとっては大きな追い風だ。SECによる過去数年の積極的な取り締まりに対し、CFTCの介入はより明確な規制枠組みをもたらす可能性がある。

CLARITY法案の成立時期は、ベネズエラのビットコイン問題にも間接的な影響を与える。もしこの法案がデジタル資産の法的地位や没収手続きを明確にすれば、米国はマドゥロ政権の資産処理に法的手段を得ることができるだろう。しかし、法案の遅延が続けば、関連操作は法的な空白に陥る可能性もある。

より広い視点から見ると、委内瑞拉のビットコイン問題は、主権国家が暗号資産を保有する際の法的複雑性を浮き彫りにしている。伝統的な外貨準備と異なり、ビットコインの非中央集権的性質は、一方的な凍結や没収を難しくしている。この特性は、独裁政権が制裁を回避する手段ともなり得る一方、国家資産を外部からの干渉から守る手段ともなり得る。