Artikel oleh: Luke, Mars Financial
Di wilayah barat liar yang baru lahir ini, aturan pernah seperti bayangan di dalam kabut, kabur dan sulit ditebak. Investor, pengusaha, dan pemimpi berlari-lari di tanah ini, namun sering tersandung oleh kekosongan hukum dan tinju pengaturan. Namun, sebuah revolusi sedang berlangsung diam-diam di Washington - Kongres Amerika Serikat dan Komisi Perdagangan Sekuritas (SEC) kedua kekuatan ini, dengan keyakinan dan misi masing-masing, mencoba untuk menggambarkan peta yang jelas untuk wilayah yang kacau ini. Ini adalah pertarungan tentang inovasi, kekuasaan, dan masa depan, dan bab terbaru dari cerita ini, sedang terbuka perlahan-lahan bersamaan dengan kepergian Gary Gensler dan arah baru SEC.
Pioneers of Congress: The Rise of the Cryptography Core Group
Awal dari cerita ini dimulai di lorong-lorong Gedung Kongres. Di sinilah perpecahan partai politik menjadi penghalang tak kasat mata, namun mata uang kripto menjadi topik yang memungkinkan anggota kedua partai untuk bekerja sama. Tom Emmer, seorang anggota Kongres Partai Republik yang tangguh dari Minnesota, yang sebelumnya adalah seorang pengacara dan juga mengirimkan suaranya melalui radio. Dia adalah seorang pragmatis, yang yakin bahwa kebebasan ekonomi adalah kunci masa depan, dan mata uang kripto adalah perwujudan kunci tersebut. Di sisi lain, Ritchie Torres, seorang anggota Kongres Partai Demokrat muda dari Bronx, New York, yang penuh semangat dengan idealisme. Dia dibesarkan di komunitas berpenghasilan rendah dan tahu betul bagaimana sistem keuangan menutup pintu bagi kelompok rentan, oleh karena itu ia melihat mata uang kripto sebagai tali yang dapat memendekkan jarak antara orang biasa dengan kekayaan.
Kedua individu ini memiliki kepribadian yang sangat berbeda, namun mereka berhasil berkumpul karena keyakinan bersama. Mereka bersatu untuk memanggil sekelompok anggota parlemen yang sejalan dengan pandangan mereka, membentuk ‘Kelompok Inti Parlemen Kripto’. Anggota kelompok ini termasuk Bill Foster, seorang doktor fisika yang sangat paham akan kode dan misteri blockchain; dia pernah bersama dengan Emmer untuk meluncurkan ‘Undang-Undang Ketetapan Regulasi Blockchain’ pada tahun 2018, dalam upaya untuk memberikan ruang napas bagi para pengembang. Juga ada Darren Soto, seorang pengagum teknologi dari Florida, yang mengusulkan legislasi untuk melindungi konsumen, dengan harapan agar transaksi kripto tidak lagi terasa seperti perjudian.
Kelompok orang ini berkumpul bukan untuk nama atau keuntungan, tetapi karena mereka yakin: jika Amerika tidak segera membuka jalan bagi mata uang kripto, kereta api ekonomi digital global akan meninggalkan mereka tanpa ampun. Emmer bangkit di persidangan dan berkata, “Kita tidak bisa biarkan ketidakpastian pengaturan mencegah revolusi teknologi generasi berikutnya!” Torres berbicara dengan penuh harapan, “Ini bukan tentang partai, tetapi tentang memberikan kesempatan kepada setiap orang.” Mereka mengadakan pertemuan, forum bundar, dan mengundang para ahli industri, berusaha menancapkan beberapa tiang dengan hukum untuk industri liar ini. Misalnya, “Undang-Undang Pelabuhan Aman,” bertujuan untuk menghapus beban pajak yang diperoleh dari fork blockchain untuk token baru; dan “Undang-Undang Struktur Pasar Aset Digital dan Perlindungan Investor,” berusaha mengklasifikasikan aset digital, membedakan mana yang merupakan sekuritas dan mana yang bukan.
Perubahan SEC: Dari Tegas Menjadi Dialog
Sementara itu, di sisi lain Washington, badai sedang terjadi di gedung SEC. SEC telah lama dikenal keras terhadap regulasi cryptocurrency, terutama di bawah mantan Ketua Gary Gensler. Dia melihat industri crypto sebagai area yang perlu diatur secara ketat, dan upaya penegakannya yang sering telah menghalangi banyak inovator. Namun, kepergian Gensler adalah titik balik, karena atmosfer di dalam SEC mulai mengendur dan angin regulasi diam-diam bergeser.
Dalam perubahan ini, Hester Peirce tanpa ragu adalah tokoh kunci. Dia dengan ramah disebut sebagai “Ibu Cryptocurrency”, yang tidak biasa dengan citra birokrat yang khas. Dengan rasa ingin tahu dan cinta terhadap pasar bebas, dia beralih dari dunia akademis ke SEC, menjadi suara yang tidak lazim di dalamnya. Baginya, regulasi seharusnya bukanlah rantai, tetapi tangga, membantu teknologi baru merangkak ke atas. Pada tahun 2020, dia mengajukan proposal “safe harbor”, seperti melemparkan bom kecil ke komunitas cryptocurrency: memberikan periode toleransi tiga tahun bagi penerbit token untuk mengembangkan proyek mereka tanpa terikat hukum sekuritas. Meskipun proposal ini belum terwujud, namun telah menyalakan banyak harapan.
Pierce often feels like a lone warrior. Tuntutan SEC terhadap Ripple, penyelidikan terhadap Uniswap, tindakan tegas ini membuatnya tegang. Dalam sebuah wawancara, dia mengeluh, “Kita tidak bisa selalu menakut-nakuti dengan penegakan hukum, kita harus memberi jalan bagi inovator.” Ketekunan nya akhirnya membuahkan hasil - pada tahun 2023, SEC mengakui bahwa Bitcoin dan Ethereum bukan sekuritas, menggembirakan pasar.
Namun, Pierce tidak berhenti di situ. Dia mengumpulkan tim, mendirikan ‘Kelompok Kerja Khusus Mata Uang Kripto’, yang anggotanya termasuk Kepala Staf Richard Gabbert dan Penasihat Hukum Utama Michael Selig. Gabbert mendorong untuk mengatur aset kripto berdasarkan kategori, sementara Selig menekankan bahwa regulasi harus didasarkan pada sifat token, bukan pendekatan seragam. Setelah Gensler pensiun, kelompok kerja ini mendapat kesempatan baru. Menurut laporan The Block, SEC mengumumkan pada hari Senin bahwa Kelompok Kerja Khusus Mata Uang Kripto akan mengadakan pertemuan meja bundar pertama mereka di markas besar SEC di Washington DC pada 21 Maret 2024 dengan tema ‘Sejarah dan Masa Depan Kami - Mendefinisikan Status Keamanan’. Pertemuan ini merupakan bagian dari seri ‘Sprint Musim Semi, Mencari Kedalaman Mata Uang Kripto’, menandai peralihan SEC dari penegakan hukum yang keras menjadi dialog terbuka. Pierce menyatakan, ‘Saya berharap dapat menggunakan pengetahuan ahli publik untuk menciptakan kerangka kerja regulasi yang layak untuk mata uang kripto.’ Dia juga mengungkapkan rencananya untuk mengklasifikasikan sebagian token sebagai ‘non-securities’ terlebih dahulu, sebuah pernyataan yang menyemangati banyak tim proyek.
Dua sungai, tanah yang subur
Kongres dan SEC, kedua kekuatan ini seperti sungai yang mengalir, meskipun berbeda jalur, namun menuju ke lautan yang sama. Di sisi Kongres, Emmer dan Torres sibuk mendorong undang-undang, mengadakan dengar pendapat, berusaha menjaga industri dengan hukum; di sisi SEC, Pierce memimpin tim, membuka jalan di hutan regulasi. Keduanya tidak bisa menghindari gesekan - tindakan tegas SEC membuat kelompok Kongres merasa terikat, sementara pendekatan agresif Kongres membuat SEC merasa berani. Namun, lebih sering daripada tidak, mereka adalah mitra yang saling melengkapi: satu menjelaskan aturan, satu menghilangkan keraguan, tujuan bersama adalah mengubah wilayah barat liar ini menjadi tanah subur.
Bayangkan gambaran kesuksesan: Perusahaan tidak lagi takut untuk mengambil risiko, investor tidak lagi gelisah, dan teknologi tumbuh subur seperti rumput liar. Torres bermimpi komunitas berpenghasilan rendah bangkit melalui mata uang kripto, sementara Elmer berharap Amerika berdiri tegak di puncak aset digital. Tetapi jika gagal? Inovasi terhambat, bakat dan modal keluar, dan Amerika mungkin hanya menjadi penonton.
Kisah yang belum selesai
Pada saat pasar cryptocurrency jatuh, badai mengamuk, kepercayaan investor bergetar, dan tindakan Kongres dan tim crypto SEC sangat penting. Emer mondar-mandir di sekitar Capitol, memikirkan bagaimana meloloskan undang-undang untuk menyuntikkan stabilitas ke pasar; Torres berada di jalanan Bronx, membayangkan bagaimana teknologi dapat menyalakan harapan dalam krisis; Pierce berada di kantor SEC, membolak-balik dokumen dan merenungkan bagaimana membuat peraturan sekoci untuk pasar daripada jangkar untuk kapal yang tenggelam. Mereka semua mengajukan pertanyaan yang sama: Dapatkah Kongres dan tim crypto SEC membalikkan keadaan dan membalikkan pasar? Jawabannya mungkin terletak pada setiap langkah yang mereka ambil.
