Menulis oleh: Golden Finance
Cadangan strategis Bitcoin Amerika Serikat kemungkinan besar akan menjadi kenyataan.
Pada 12 Desember 2024, setelah menghadiri pengetukan bel pada Bursa Efek New York, Trump dikonfirmasi dalam wawancara CNBC bahwa Amerika Serikat seharusnya memiliki cadangan strategis kripto seperti minyak.
Pada pagi hari tanggal 18 Desember 2024, draf pertama perintah eksekutif presiden “Cadangan Bitcoin Strategis” yang disusun oleh The Bitcoin Policy Institute beredar di industri. Nama lengkap perintah eksekutif ini adalah “Perintah Eksekutif tentang Menunjuk Bitcoin sebagai Aset Cadangan Strategis dalam Dana Stabilisasi Pertukaran.”
Menurut laporan media, perintah eksekutif presiden ini bertujuan “menetapkan Bitcoin sebagai aset cadangan strategis,” dan hanya perlu ditandatangani oleh Trump pada hari pertama jabatannya untuk berlaku.
Golden Finance has compiled the full text of the initial draft of the executive order drafted by the American Bitcoin Policy Research Institute, as follows:
Perintah Administrasi Mengenai Penunjukan Bitcoin sebagai Aset Cadangan Strategis dalam Dana Stabilisasi Valuta Asing
Berdasarkan kekuasaan yang diberikan kepada saya sebagai Presiden Amerika Serikat oleh Konstitusi Amerika Serikat dan hukum Amerika Serikat, termasuk Bagian 5302 Kode Amerika Serikat, dengan ini saya memerintahkan sebagai berikut:
Bagian Pertama: Tujuan
Dengan semakin terintegrasinya aset digital dan alat ekonomi baru dalam sistem keuangan global, Amerika Serikat harus menyesuaikan strategi keuangannya untuk menjaga stabilitas dan posisi kepemimpinan dalam ekonomi global. Bitcoin adalah bentuk penyimpanan nilai terdesentralisasi dan terbatas dalam jumlah, mirip dengan emas digital, dengan atribut yang unik yang dapat meningkatkan ketahanan dolar dan mendukung kepentingan ekonomi Amerika. Perintah eksekutif ini menunjuk bitcoin sebagai aset yang cocok untuk akuisisi strategis dalam Dana Stabilisasi Valuta Asing (ESF) Departemen Keuangan, dan mendirikan cadangan strategis bitcoin sebagai aset nasional permanen yang memberikan manfaat bagi seluruh rakyat Amerika.
Bagian Kedua: Kebijakan
Kebijakan Amerika Serikat adalah sebagai berikut:
-
Membentuk cadangan strategis Bitcoin untuk mendorong pertumbuhan ekonomi negara kita dan memperkuat dominasi finansial jangka panjang Amerika.
-
Menetapkan Bitcoin sebagai aset strategis yang dimiliki oleh pemerintah Amerika Serikat, dengan memperluas diversifikasi aset yang dimiliki oleh dana stabilisasi valuta asing untuk menjaga keamanan ekonomi nasional dan keunggulan kompetitif Amerika Serikat di abad ke-21.
-
Membangun dan mengembangkan Amerika Serikat sebagai pemimpin industri aset digital global melalui penarikan modal, bakat, dan perusahaan yang sehat.
Bagian III: Pembentukan Cadangan Bitcoin Strategis (SBR) dan Penunjukan Bitcoin sebagai Aset Cadangan Strategis
(a) Pembentukan Cadangan Bitcoin Strategis. Dibentuklah Cadangan Bitcoin Strategis (SBR) yang dikelola oleh Menteri Keuangan, bertujuan untuk meningkatkan keragaman aset cadangan Amerika Serikat. Untuk meningkatkan kepercayaan terhadap cadangan ini, Cadangan Bitcoin Strategis akan menjalani audit berkala, standar keamanan yang ketat, dan langkah-langkah pelaporan komprehensif untuk memastikan tanggung jawab dan keamanan jangka panjang.
(b) Mengintegrasikan Bitcoin yang dimiliki oleh pemerintah. Dalam waktu 7 hari sejak tanggal perintah ini diterbitkan, Bitcoin yang dikendalikan oleh lembaga federal (termasuk Badan Kepolisian Amerika Serikat) tidak boleh dijual, ditukar, dilelang, atau dijaminkan dalam bentuk apapun, dan kepemilikan sah Bitcoin tersebut (termasuk putusan akhir yang tidak dapat diajukan banding dalam tindakan pidana atau perdata dan pemerintah federal menang) harus diserahkan oleh kepala lembaga federal tersebut kepada Cadangan Bitcoin Strategis.
© Ditetapkan sebagai aset cadangan. Bitcoin ditetapkan di sini sebagai aset cadangan strategis yang cocok untuk dibeli dan dikelola di dalam cadangan devisa. Dalam 60 hari sejak tanggal perintah ini diterbitkan, Menteri Keuangan harus segera melaksanakan rencana akuisisi untuk memperoleh dan mengelola Bitcoin di dalam cadangan devisa. Tujuan dari cadangan strategis Bitcoin adalah untuk menegaskan posisi unggul Amerika Serikat di bidang ini.
Bab IV: Perjanjian Akuisisi dan Penitipan
(a) Rencana Akuisisi. Berdasarkan Bagian 5302 Bab 31 Kode Amerika Serikat, yang memberi wewenang kepada Menteri Keuangan untuk “melakukan transaksi instrumen kredit…”, Menteri Keuangan sekarang secara langsung diberi wewenang, dalam batas jumlah yang tidak melebihi 21 miliar dolar AS yang dialokasikan dari Cadangan Devisa untuk pembelian obligasi utang dari pihak lawan yang tepat untuk menyertakan Bitcoin dalam cadangan strategis Bitcoin. Rencana akuisisi awal ini harus diselesaikan dalam waktu 365 hari sejak tanggal dikeluarkan perintah ini.
(b) Protokol Penyimpanan dan Keamanan. Untuk memastikan keamanan penyimpanan Bitcoin pada semua tahapan, Menteri Keuangan harus melaksanakan kerangka berikut secara bertahap. Dalam waktu 30 hari sejak tanggal penerbitan perintah ini, Menteri Keuangan harus mengkonfirmasi hubungan pemerintah Amerika Serikat yang sudah ada dengan penyedia layanan penyimpanan yang terkemuka dan aman, untuk memastikan penyimpanan Bitcoin dalam Cadangan Strategis Bitcoin dilakukan secara instan dan dapat diandalkan. Menteri Keuangan harus menginstruksikan agar semua Bitcoin yang dibeli melalui rencana akuisisi secara aman dipindahkan ke penyedia layanan penyimpanan semacam ini.
Pada saat yang sama, Menteri Keuangan harus mengembangkan dan melaksanakan langkah-langkah yang bertujuan untuk memperkuat keamanan jangka panjang, mengurangi ketergantungan pada pihak ketiga, dan menjaga kontrol penuh kedaulatan cadangan Bitcoin Amerika Serikat sebagai ‘Kota Benteng Digital’ - sesuai dengan persyaratan dari Badan Keamanan Nasional, Badan Keamanan dan Infrastruktur Jaringan, Institut Standar dan Teknologi Nasional (NIST), dan lembaga-lembaga lain yang diatur oleh Menteri Keuangan sendiri (termasuk perangkat keras khusus, perangkat lunak yang dapat diandalkan, kontrol akses, distribusi geografis, kontrol tanda tangan ganda, dan langkah-langkah keamanan fisik). Menteri Keuangan harus memastikan bahwa Protokol Penyimpanan Cadangan Bitcoin Strategis sesuai dengan prosedur audit Dana Stabilisasi Mata Uang Asing, standar keamanan jaringan yang ketat, dan verifikasi bukti enkripsi untuk memastikan integritas ganda cadangan Bitcoin Strategis dan kepercayaan publik Amerika Serikat.
Bagian Kelima: Kondisi Penjualan Cadangan Bitcoin Strategis
(a) Prinsip Penyimpanan Jangka Panjang. Cadangan Bitcoin strategis harus menjadi pijakan permanen kekuatan keuangan Amerika dan komitmen terhadap ekonomi digital masa depan, menganut semangat yang sama dengan cadangan emas Fort Knox yang kami lindungi. Bitcoin yang disimpan dalam cadangan Bitcoin strategis tidak boleh dianggap sebagai aset keuangan jangka pendek. Tujuannya adalah untuk menetapkan posisi Amerika Serikat sebagai pemimpin global dalam kepemilikan, inovasi, dan manajemen Bitcoin — memastikan kepentingan Amerika, bukan pesaing asing, menetapkan standar untuk strategi aset digital global.
(b) Batasan likuiditas yang ketat. Penjualan atau pengembalian dana cadangan strategis Bitcoin hanya diperbolehkan dalam keadaan ekonomi atau keamanan negara yang paling ekstrem dan khusus, dan harus disetujui oleh Presiden Amerika Serikat. Tanpa izin yang jelas ini, Menteri Keuangan tidak memiliki wewenang untuk menjual, menjamin, menukar, atau mengambil tindakan lain terhadap bagian apa pun dari cadangan strategis Bitcoin.
© Prosedur persetujuan yang ketat. Sebelum melakukan penjualan apa pun, Menteri Keuangan harus mengajukan keputusan tertulis yang detail, didukung dengan bukti yang cukup, untuk membuktikan bahwa penjualan yang diusulkan secara langsung mengatasi krisis ekonomi atau keamanan nasional yang khusus.
(d) Pelaksanaan yang transparan dan dapat dikendalikan. Dalam sedikit kasus, jika disetujui untuk dijual, itu harus dilakukan dengan cara yang paling adil dan ketat untuk meminimalkan dampak pasar dan mempertahankan kepercayaan publik. Prioritas harus diberikan kepada transaksi pribadi, transaksi silang, atau langkah lain untuk memastikan bahwa bahkan dalam krisis, reputasi negara dalam keuangan yang hati-hati dan bertanggung jawab tetap terjaga.
Bagian Enam: Laporan dan Transparansi
(a) Bukti cadangan yang dipublikasikan. Menteri Keuangan harus melaksanakan proses bukti cadangan yang dipublikasikan menggunakan pengesahan kripto. Pengesahan ini harus dilakukan setiap kuartal untuk memastikan transparansi dari kepemilikan Bitcoin dalam dana cadangan devisa, sambil melindungi informasi yang sensitif.
(b) Laporan Tahunan. Sebagai bagian dari laporan tahunan tentang operasi Dana Stabilisasi Valuta Asing (sesuai dengan persyaratan Undang-Undang Cadangan Emas), Menteri Keuangan harus memberikan informasi detail tentang status, kinerja, dan manfaat strategis dari Bitcoin di dalam dana stabilisasi valuta asing. Laporan tersebut juga harus merangkum strategi akuisisi, tindakan keamanan penyimpanan, dan dampaknya terhadap stabilitas ekonomi (dalam pertimbangan faktor ekonomi atau keamanan nasional).
Bagian Ketujuh: Koordinasi Antar Institusi
Menteri Keuangan harus berkoordinasi dengan Federal Reserve, Departemen Pertahanan, dan lembaga federal terkait lainnya untuk memastikan akuisisi dan pengelolaan Bitcoin di dalam Dana Stabilisasi Valuta Asing sesuai dengan standar keamanan nasional, stabilitas ekonomi, dan keamanan jaringan Amerika Serikat.
Dengan ini dinyatakan bahwa saya menandatangani ini pada tanggal [tanggal] [bulan] [tahun], pada saat Amerika Serikat didirikan pada tahun [tahun] dan merdeka pada tahun [tahun].
