Écrit par : Golden Finance
La réserve stratégique de Bitcoin des États-Unis a une grande probabilité de devenir réalité.
Le 12 décembre 2024, après avoir sonné la cloche à la Bourse de New York, Trump a confirmé lors d’une interview avec CNBC que les États-Unis devraient établir une réserve stratégique de cryptomonnaies similaire à celle du pétrole.
Dans la matinée du 18 décembre 2024, le projet initial de décret présidentiel intitulé “Décret présidentiel désignant le Bitcoin comme actif de réserve stratégique au sein du Fonds de stabilisation des changes”, rédigé par l’Institut de politique Bitcoin des États-Unis, circulait dans l’industrie.
Selon les médias, ce décret présidentiel vise à « désigner le bitcoin comme un actif de réserve stratégique », et ne nécessite que la signature de Trump le premier jour de son investiture pour entrer en vigueur.
Golden Finance compiled the full text of the initial draft of the executive order drafted by the American Bitcoin Policy Research Institute as follows:
« Décret exécutif sur la désignation du Bitcoin en tant qu’actif de réserve stratégique dans le Fonds de stabilité des changes »
En vertu de la Constitution des États-Unis et des lois des États-Unis qui me confèrent en tant que président des États-Unis des pouvoirs, y compris l’article 5302 du titre 31 du Code des États-Unis, j’ordonne ce qui suit :
Première section: Objectif
Avec l’intégration croissante des actifs numériques et des nouveaux outils économiques dans le monde entier, les États-Unis doivent ajuster leur stratégie financière pour maintenir leur stabilité et leur position de leadership dans l’économie mondiale. Le Bitcoin est un moyen de stockage de valeur décentralisé et limité en quantité, similaire à l’or numérique. Ses caractéristiques uniques peuvent renforcer la résilience du dollar américain et soutenir les intérêts économiques des États-Unis. Cette ordonnance exécutive désigne le Bitcoin comme un actif approprié pour les achats stratégiques dans le Fonds de stabilité des changes (ESF) du Département du Trésor, et établit une réserve stratégique de Bitcoin en tant qu’actif national permanent, pour le bénéfice de tous les Américains.
Deuxième section: Politique
La politique américaine est la suivante :
1、Établir une réserve stratégique de Bitcoin pour stimuler la croissance économique de notre pays et renforcer la position dominante à long terme des États-Unis dans le domaine financier;
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Désigner le bitcoin comme un actif stratégique détenu par le gouvernement américain afin de garantir la sécurité économique et l’avantage concurrentiel des États-Unis au 21e siècle en élargissant la diversité des actifs détenus par le fonds de stabilisation des changes.
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Attirer des capitaux, des talents et des entreprises solides pour construire et développer, pour faire des États-Unis le leader mondial de l’industrie des actifs numériques.
Chapitre 3: Établissement des réserves stratégiques de Bitcoin (SBR) et désignation du Bitcoin comme actif de réserve stratégique
(a) Établissement de la réserve stratégique de Bitcoin. Création de la réserve stratégique de Bitcoin (SBR) gérée par le secrétaire au Trésor, dans le but de diversifier les actifs de réserve des États-Unis. Pour renforcer la confiance dans cette réserve, la réserve stratégique de Bitcoin sera soumise à des audits réguliers, à des normes de sécurité strictes et à des mesures de reporting exhaustives, garantissant ainsi une responsabilité et une sécurité à long terme.
(b) Intégrer les bitcoins détenus par le gouvernement. Dans les 7 jours suivant la publication de la présente ordonnance, tout bitcoin contrôlé par une agence fédérale (y compris le FBI) ne peut pas être vendu, échangé, mis aux enchères ou utilisé comme garantie de quelque manière que ce soit, et la propriété légale de ces bitcoins (y compris tout jugement définitif et non susceptible d’appel rendu dans le cadre d’une action de confiscation pénale ou civile et remporté par le gouvernement fédéral) doit être remise au responsable de cette agence fédérale pour être transférée aux réserves stratégiques de bitcoins.
© Désigné comme actif de réserve. Le Bitcoin est désigné comme un actif de réserve stratégique approprié pour l’achat et la détention au sein du fonds de stabilisation des changes. Dans les 60 jours suivant la publication de cette ordonnance, le secrétaire au Trésor doit mettre immédiatement en œuvre un plan d’achat afin d’acquérir et de gérer le Bitcoin au sein du fonds de stabilisation des changes. L’objectif des réserves stratégiques de Bitcoin est d’établir la position de leadership incontestée des États-Unis dans ce domaine.
Section 4: Accord d’acquisition et de conservation
(a) Plan d’acquisition. En vertu de l’article 5302 du chapitre 31 du Code des États-Unis, cette disposition autorise le secrétaire au Trésor à “effectuer des transactions d’instruments de crédit…”. Le secrétaire au Trésor est maintenant directement autorisé à inclure des bitcoins dans les réserves stratégiques de bitcoins en achetant des obligations de dette auprès de contreparties appropriées, conformément aux lois applicables et dans la limite de 21 milliards de dollars américains alloués à l’achat stratégique provenant du fonds de stabilisation des devises étrangères. Ce plan d’acquisition initial doit être achevé dans les 365 jours suivant la publication de la présente ordonnance.
(b) Protocole de conservation et de sécurité. Afin de garantir la sécurité de la conservation du Bitcoin à toutes les étapes, le secrétaire au Trésor mettra en œuvre le cadre progressif suivant. Dans les 30 jours suivant la publication du présent ordre, le secrétaire au Trésor devra confirmer les relations avec les prestataires de services de conservation du gouvernement américain existants et réputés sûrs, afin de garantir un stockage immédiat et fiable du Bitcoin dans les réserves stratégiques de Bitcoin. Le secrétaire au Trésor devra donner des instructions pour que tous les Bitcoins achetés dans le cadre du programme d’acquisition soient transférés en toute sécurité à de tels prestataires de services de conservation.
Le ministre des Finances devrait élaborer et mettre en œuvre des mesures visant à renforcer la sécurité à long terme, à réduire la dépendance à l’égard des tiers et à maintenir le contrôle souverain total des réserves de bitcoins des États-Unis en tant que « citadelle numérique » - en collaboration avec la National Security Agency, l’Agence de sécurité des réseaux et de l’infrastructure et l’Institut national des normes et de la technologie (NIST) ainsi que d’autres organismes requis par l’accord d’autocustodie du ministre des Finances (y compris du matériel spécialisé, des logiciels fiables, des contrôles d’accès, une distribution géographique, des contrôles de signature multiples et des mesures de sécurité physique). Le ministre des Finances devrait veiller à ce que l’accord de conservation stratégique des bitcoins réponde aux procédures d’audit du fonds de stabilité des changes, aux normes strictes de sécurité des réseaux et à la vérification des preuves cryptographiques afin de garantir l’intégrité à la fois des réserves stratégiques de bitcoins et de la confiance du public américain.
Chapitre V: Conditions de vente des réserves stratégiques de Bitcoin
(a) Principe de conservation à long terme. Les réserves stratégiques de Bitcoin devraient servir de pilier permanent à la puissance financière des États-Unis et à l’engagement envers l’économie numérique future, en maintenant l’esprit de notre réserve d’or de Fort Knox. Les Bitcoins stockés dans les réserves stratégiques de Bitcoin ne doivent pas être considérés comme des actifs financiers à court terme. L’objectif est d’établir la position de leader des États-Unis en matière de détention, d’innovation et de gestion de Bitcoin à l’échelle mondiale, en veillant aux intérêts américains plutôt qu’à ceux des concurrents étrangers, et en établissant des normes pour la stratégie mondiale des actifs numériques.
(b) Des restrictions strictes sur la liquidité. La vente ou tout autre forme de récupération des fonds de réserve stratégiques en bitcoins n’est autorisée que dans des situations de crise économique ou de sécurité nationale extrêmes et exceptionnelles. Une telle crise doit être approuvée par le président des États-Unis. Sans cette autorisation explicite, le secrétaire au Trésor n’a pas le droit de vendre, d’hypothéquer, d’échanger ou de disposer de quelque manière que ce soit d’une partie quelconque des réserves stratégiques en bitcoins.
© Procédure d’approbation stricte. Avant toute vente, le ministre des Finances doit soumettre une décision écrite détaillée, étayée par des preuves suffisantes, démontrant que la vente proposée résout directement une crise économique ou sécuritaire nationale spécifique.
(d) Exécution transparente et contrôlable. Dans de rares cas, si l’approbation de la vente est accordée, elle doit être effectuée de la manière la plus juste et rigoureuse possible afin de minimiser l’impact sur le marché et de maintenir la confiance du public. Les transactions privées, croisées ou autres mesures devraient être privilégiées afin de garantir que, même en période de crise, la réputation du pays en matière de réglementation financière et de responsabilité soit préservée.
Section 6: Rapports et Transparence
(a) Preuve de réserve publique. Le ministre des Finances devrait mettre en place un processus de preuve de réserve publique utilisant une certification cryptographique. Ces certifications devraient être effectuées trimestriellement pour garantir la transparence de la détention de bitcoins par le fonds de stabilisation des devises et protéger les informations sensibles.
(b) Rapport annuel. Dans le cadre du rapport annuel sur le fonctionnement du fonds de stabilisation des changes (conformément aux exigences de la loi sur les réserves d’or), le ministre des Finances devrait fournir des informations détaillées sur l’état, la performance et les avantages stratégiques du bitcoin dans le fonds de stabilisation des changes. Ce rapport devrait également résumer les stratégies d’acquisition, les mesures de sécurité de conservation et tout impact sur la stabilité économique (en tenant compte des facteurs économiques ou de sécurité nationale).
Section 7: Coordination entre les institutions
Le ministre des Finances devrait coordonner avec la Réserve fédérale, le ministère de la Défense et d’autres organismes fédéraux concernés pour s’assurer que l’acquisition et la gestion des bitcoins dans le fonds de stabilisation des changes sont conformes aux normes de sécurité nationale, de stabilité économique et de sécurité informatique des États-Unis.
Par la présente, je certifie que j’ai signé ceci le [date] [mois] [année], alors que les États-Unis ont été fondés en [année] et sont devenus indépendants en [année].
