纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯（Letitia James）起诉Coinbase Financial Markets和Gemini Titan，指控两家公司在违反州赌博法的情况下运营未获许可的预测市场业务

摘要

• 纽约起诉Coinbase和Gemini，指控未获许可的预测市场违反州赌博和许可规定。
• Coinbase将案件移交联邦法院，辩称联邦法律管辖预测市场并适用优先排除（preemption）。
• 该诉讼为加密行业再添压力，因为各州正针对由联邦监管的基于事件的交易产品展开挑战。

这些诉讼为在美国提供基于事件合约的加密公司带来了新的法律挑战。

州方表示，两家公司允许纽约用户在未从纽约州博彩委员会取得许可的情况下访问具有预测市场性质的产品。詹姆斯表示，这些案件旨在要求缴纳罚款、返还（restitution），以及追回州方称为非法的利润。

纽约聚焦许可与年龄准入

詹姆斯表示，Coinbase和Gemini提供与体育、选举等事件挂钩的市场，但未满足州赌博规则。她还表示，这些产品面向18至21岁的人群开放，尽管纽约法律将21岁规定为移动体育博彩的最低年龄。

在一份声明中，詹姆斯表示：“以别的名字称呼的赌博仍然是赌博，并且不免于受到我们州法律与宪法的监管。”她的办公室称，这些诉讼旨在阻止这些公司在纽约提供此类产品，除非它们遵守州方规则。

与此同时，Coinbase已对纽约的法律主张提出挑战，并称案件应在联邦法院审理。首席法律官保罗·格雷沃（Paul Grewal）表示，公司已依据联邦关于联邦问题以及联邦官员移送（federal-officer removal）的相关联邦法规将该行动移交至联邦法院。

在X上的一篇帖子中，格雷沃表示：“我们已根据28 U.S.C. §§ 1331、1441和1442将此案移交联邦法院。纽约的主张必然提出了存在争议且重要的联邦法律问题。它们适用完全排除（complete preemption）。纽约也无法通过巧妙的起诉陈述（artful pleading）来阻止联邦官员移送。”

这一回应建立在Coinbase更广泛的立场之上：预测市场属于美国商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission，CFTC）所进行的联邦监管范围。据此前的报道，Gemini尚未立即就媒体评论请求作出回应。

两家公司均面临数十亿美元索赔

报道中引用的法院文件显示，纽约正寻求至少从Coinbase获得$2.2 billion、从Gemini获得$1.2 billion。州方表示，两家公司在规避适用于纽约合法博彩业务的控制措施的同时，运营了未获许可的市场。

索赔规模之大，使人们对过去一年快速扩张的加密领域施加了更多压力。随着平台加深进入体育、政治以及其他基于事件的合约领域，预测市场吸引了更多用户，并引发了监管机构更多关注。

此外，这些诉讼正发生在州与联邦官员继续就谁来监管预测市场展开争执之际。CFTC已表示其对这些产品拥有专属权限，而多州则称本地赌博法律仍然适用。

这场争议已成为该行业面临的主要法律问题之一。Coinbase通过Kalshi在美国推出预测市场，而Gemini则通过Gemini Titan进入该领域。新案件表明，即便联邦监管在发展，州级执法仍然保持活跃。