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刚刚观看了特朗普的国情咨文,有些事情引起了我的注意。他在坚决捍卫他的关税推动,但最高法院刚刚把他从悬崖边拉了回来。上周五,法院裁定他超越了权限,利用IEEPA对几乎所有国家征收关税的行为无效。现在他急忙转向根据《1974年贸易法》第122条征收10%的关税,并威胁将其提高到15%,但说实话,法律基础并不稳固。
事情变得更加复杂,涉及各方。所有这些国家之间谈判的双边贸易协议,都是建立在IEEPA关税税率基础上的。这一法律依据瞬间消失了。早期做出让步、与美国达成协议的国家,现在都在互相猜测:他们刚刚同意了什么。圣加仑基金会的Johannes Fritz指出:特朗普是否能通过第301条或其他权限重新建立这些协议,仍然不确定,还需要时间。
后果已经开始显现。印度暂停了贸易协议的最终敲定。欧盟推迟了第二次对贸易协议的议会投票。欧洲议会贸易委员会的Bernd Lange基本上表示,美国违反了协议条款,如果必要,他们准备采取报复措施。日本也处于尴尬境地——去年他们以15%的互惠关税达成了一项协议,换取了$550 亿美元的投资承诺。现在所有国家都统一实行10%的关税,他们实际上为没有谈判任何条件的国家支付了相同的待遇。
加拿大实际上在庆祝法院的裁决。安大略省省长Doug Ford表示,“墙正在逼近”特朗普,没有协议总比糟糕的协议好。此前抵制特朗普要求的巴西等国家?他们现在可能感到被证明是正确的。
有趣的是,大多数国家都转入了观望状态。他们正在重新评估立场,因为特朗普的关税威胁现在在法律上受到限制。他暗示会对多个国家收取许可证费,并对第301条进行调查,但这已不再是他以前拥有的那种杠杆。中国表示愿意“诚实谈判”,墨西哥正在谨慎审查法院裁决,欧盟则等待到3月4日,看看华盛顿是否会澄清其承诺。
没人公开问的一个大问题是:特朗普是否真的能组建一个连贯的备选方案?据追踪此事的分析师称,他手中有十八个不同的贸易安排,处于不同的完成阶段,没有一个完全具有约束力或得到国会批准。关税局势动荡不定,这意味着全球经济仍然迷茫。第232条国家安全关税和第301条调查是他剩下的工具,但通过不同法律渠道重建这些协议将需要数月时间。这种不确定性对所有试图提前规划的人来说都是残酷的考验。