国会关于社会保障的行动：社会保障公平法案及其他

国会终于在社会保障改革方面取得了切实进展，尽管关于当前努力是否能完全解决该计划日益严重的财务挑战仍存在疑问。通过《社会保障公平法案》标志着一个重要的里程碑，但立法者仍在应对更广泛的偿付能力问题，这些问题威胁着信托基金支付全部退休福利的能力。

紧迫性：信托基金枯竭与时间表担忧

社会保障危机已持续十余年。自2012年以来，年度信托基金报告一直警告，老年、幸存者和残疾保险（OASDI）信托基金如果不采取立法措施，预计将在2033年至2035年间耗尽。更令人担忧的是，负责任联邦预算委员会最近预测，这一时间表可能会提前，甚至在2032年——仅六年后——就可能出现资不抵债的情况。

当信托基金耗尽时，计划不会消失。相反，新的工资税收入将只能覆盖大约77%至80%的预定福利，除非国会采取行动，否则所有受益人都将面临自动减发。这一前景对依赖社会保障作为主要退休收入来源的数百万美国人来说，令人十分担忧。

社会保障公平法案：突破，但范围有限

最近通过国会的《社会保障公平法案》解决了系统内一个具体且长期被忽视的不公正问题。数十年来，两个条款——意外收益消除条款（WEP）和政府养老金抵消条款（GPO）——不公平地减少了包括教师、警察、消防员及其他政府雇员在内的公共部门工人的福利，而这些工人也符合社会保障资格。

该法律废除了这两个条款，为约300万受影响的工人恢复了全部退休福利。虽然这对相关群体来说是有意义的救济，但《社会保障公平法案》并未解决整个系统面临的偿付能力问题。信托基金的财务枯竭需要一种不同、更全面的立法方案。

立法格局：多项提案并存

除了公平法案外，来自两党的立法者还提出了多种关于社会保障长期稳定的方案：

民主党扩展方案： 一些民主党人提出了《社会保障扩展法案》，不仅旨在延长计划的偿付期限，还希望增强福利。该提案将每年为退休人员增加约2400美元的福利，同时通过对超过25万美元收入的征税（目前免税）来为扩展提供资金。

两党透明度倡议： 另一组跨党派立法者提出了《拯救我们的老年人法案》。该法案要求国会预算办公室向国会提供关于社会保障财务状况的现实、透明评估。支持者认为，更好的信息应促使更明智的政策决策。

美国公众的意愿：舆论因素

2025年中期进行的一项涵盖4000多名美国成年人关于社会保障的全面民意调查显示，公众普遍支持采取行动：

• 93%认为社会保障是一个有价值的联邦项目——在所有测试的项目中得分最高
• 83%认为应将解决社会保障问题列为优先立法事项
• 74%对该计划的未来感到焦虑
• 80%担心国会允许福利削减
• 41%预计社会保障将成为他们的主要或唯一退休收入来源

这一公众共识反映出一个令人不安的现实：并非所有美国人都拥有可观的退休储蓄或投资账户来补充社会保障。对于数百万工薪阶层和中产阶级公民来说，社会保障不是可选项，而是必不可少的。

可能的解决方案：专家的建议

两党政策组织提出了三种主要的稳定社会保障财务的方案：

1. 工资税改革——提高或完全取消目前的工资税上限（目前为168,600美元），使高收入者按比例缴纳更多税款

2. 退休年龄调整——逐步提高完全退休年龄（FRA），以反映更长的预期寿命和劳动力参与趋势

3. 福利税收扩大——对更大比例的福利征收所得税，特别是对高收入退休人员，以增加信托基金的收入

每种方案都存在权衡。税收增加会影响当前工人。提高退休年龄可能对因健康或就业机会有限而无法延长工作时间的人不公平。福利的收入测试则可能将计划转向福利制度，而非普遍的社会保险。

国会的现状：行动还是不作为？

《社会保障公平法案》的通过表明，在处理影响特定群体的具体、狭义问题时，两党合作仍有可能。然而，更广泛的偿付能力挑战则需要面对具有更复杂政治影响的问题。

问题不再是国会是否会采取行动——立法者不能无限期忽视影响6700万现有受益人和几乎所有美国工人的危机。真正的问题在于时间和方式：国会是否会在2032年前主动应对，还是等待真正的资金危机迫使采取紧急措施？任何解决方案是否会在增加收入和调整福利之间取得平衡，还是偏向某一方面？

对于数百万计划退休的美国人来说，不确定性令人沮丧。《社会保障公平法案》为受冤的公共部门员工带来了正义，但确保系统长期偿付能力的更广泛立法挑战仍在等待国会的关注和两党合作解决。