由博彩与博彩业委员会(Betting and Gaming Council)委托开展的一项新民调发现,英国65%的投注者将拒绝为继续赌博而交出个人财务文件,例如银行对账单和工资单,这加剧了行业警告:拟议的负担能力核查将把客户推向不受监管的运营商。
要点:
上述调查结果于4月8日发布,恰逢英国赌博委员会准备在下个月签署其财务风险评估框架之际;预计今年第三季度实现全面运营商合规。上述核查是2023年《赌博法案审查白皮书》里最具争议的内容之一,该白皮书提出了政府首次在近二十年来对赌博监管进行全面改革的计划。
BGC的民调是另一个数据点,此外还有行业机构通过一项《信息自由法》(Freedom of Information)请求获得的研究,作为先前英国赌博委员会调查之外的补充材料。该项覆盖超过12,000名受访者的内部研究发现,77%的人明确反对财务风险核查,仅有14%的高频投注者愿意与当局分享财务信息。
财务脆弱性核查已在英国获牌运营商中上线运行。当一名玩家在连续30天的滚动窗口内的净入金达到150英镑时,就会触发这些核查。此类轻量化核查利用公开记录的指标,例如破产申请文件和县法院判决,用于识别在财务上可能处于脆弱状态的玩家,而无需要求其提交文件,也不会影响其信用评分。下一阶段将为高额消费客户引入第二层核查,可能需要提供收入的书面证据,并配套开展增强型财务风险评估;这些评估目前正与信用参考机构一起进行试点。
英国赌博委员会发布的试点数据显示,约95%的第一阶段核查以及97%的第二阶段核查都能在不打断玩家体验的情况下解决。BGC对此种表述提出异议,认为早期试验显示出数据不一致、结果不清晰,以及对客户造成不必要的阻碍。
BGC首席执行官格兰妮·赫斯特(Grainne Hurst)警告称,强迫投注者交出银行对账单将把客户推向完全没有任何保障措施的非法市场。
这次民调发布之时,英国赛马管理局(British Horseracing Authority)还向文化大臣莉萨·南迪(Lisa Nandy)发出了一封公开信。信中由来自该运动领域的408位人士签署,包括训练师、赛马场管理者、育种者、所有者,以及赛车与赛马血统(Racing and Bloodstock)跨党派议员小组的成员。签署人敦促政府暂停推行,并警告称,这些核查将通过减少投注流入赛马运动的资金,对英国赛马造成持续性损害。
该信提到了2024年发起的一项请愿活动,该请愿收集了超过100,000个签名,以反对这些核查,并促成在下议院(Westminster Hall)进行辩论。当时的时任部长斯图尔特·安德鲁(Stuart Andrew)表示,这些措施只有在“真正实现零摩擦”(truly frictionless)的前提下才会被引入。
关于负担能力核查的争议只是2026年英国赌博运营商面临更广泛监管“挤压”的一个组成部分。远程博彩税(Remote Gaming Duty)——一种对英国获牌在线赌博收入征收的税——最初于2007年推出时税率为15%,2019年上调至21%,并在2026年4月1日上调至40%;根据英国下议院图书馆(House of Commons Library)的估算,该项措施预计将在2026/27年带来8.1亿英镑的收入。在线老虎机的下注限额已开始生效:25岁及以上玩家每次旋转的额度为5英镑,25岁以下为2英镑。英国禁止混合产品的促销奖金的规定已于1月生效。
BGC代表了超过90%的英国受监管投注行业, 一直强调,新监管与税收的累积重量存在风险:会加速消费者向非法运营商迁移。该行业团体在3月时估计,在切尔滕纳姆节(Cheltenham Festival)期间(英国最重要的年度赛马赛事),有6,000万英镑的资金被投注在此类实体上。
据BGC数据,受监管板块支持109,000个工作岗位,推动英国经济贡献68亿英镑,并每年带来40亿英镑的税收收入。英国赛马产业表示,仅其自身就提供超过85,000个工作岗位,并向经济贡献超过40亿英镑。
文化、媒体与体育部(Department for Culture, Media and Sport)以及英国赌博委员会均未就Yougov民调或BHA公开信作出公开回应。