欧洲央行（ECB）西波隆尼预计数字欧元最迟将于2029年7月上线，随着支付独立性推动加速势头增强

欧洲央行执行董事会成员皮耶罗·西波隆内（Piero Cipollone）表示，2026年4月2日数字欧元项目“进展良好”，可能在2029年7月前推出。他表示有信心该项目已具备足够的共识可以推进，并且他没有预见到任何重大障碍。

西波隆内指出，银行对参与试点阶段的兴趣正在增加。欧洲央行计划在2027年下半年启动该试点阶段。与此同时，欧洲政策制定者希望降低对非欧洲支付系统的依赖，包括Visa、Mastercard以及与美元挂钩的稳定币。

数字欧元时间表目标：在立法程序之后于2029年7月推出

西波隆内在4月2日对拉脱维亚电视台表示：如果立法能在2026年底前完成，欧洲央行将在2029年7月发行数字欧元。欧洲央行计划在2027年下半年启动为期12个月的试点阶段。成员国在2025年12月就欧洲委员会于2023年提出的方案达成了共同立场，而欧洲议会在2月投票支持线上和线下数字单一货币版本后，正在敲定其观点。一旦完成，两位共同立法者之间的谈判即可开始。

西波隆内表示，他预计该项目能够按时交付。他说从立法部分来看“进展良好”，而且银行对参与的兴趣也在增加。数字欧元将作为主权数字支付方式运行，既可在线也可离线使用，从而确保连续性与隐私性。

欧洲央行强调依赖非欧洲支付系统是关键驱动因素

西波隆内警告称，对非欧洲支付基础设施的依赖会使用户处于风险之中，即存在被直接撤销访问权限的可能。目前，欧元区三分之二的银行卡交易受制于欧洲以外公司的业务规则，而国际卡组织可以在日常层面为数以亿计的欧洲交易设定费用、技术标准以及争议解决程序。

在21个欧元区国家中，有13个国家（包括拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛）在门店支付上完全依赖国际卡组织，目前在欧洲也不存在覆盖整个欧元区的泛欧洲数字支付解决方案。尽管欧盟方面试图加以限制，欧盟中使用银行卡支付的商户费用在2018年至2022年间几乎翻了一番；而较小的零售商面临的费用比大型企业支付的费用高出3到4倍。

包括欧洲央行行长克里斯汀·拉加德在内的政策制定者反复表达对欧洲依赖美国支付公司以及对与美元挂钩的稳定币的担忧。西波隆内将数字欧元提案与一项更广泛的战略联系起来，其中包括代币化的央行货币和分布式账本技术，以加强金融一体化并防止碎片化。

数字欧元被设计为数字现金：具备离线隐私且无处理费

西波隆内将拟议的数字欧元描述为一种现金的数字形式：它将在整个欧元区作为法定货币使用，并且在线和离线都可用，包括在没有网络连接的情况下。离线数字欧元支付将具有类似现金的隐私水平——交易细节仅为付款人和收款人所知，而欧洲央行体系将无法识别用户。

欧洲央行不会对数字欧元交易收取方案费用或处理费，这可能降低商户与消费者的成本。数字欧元将减少对外国提供商的依赖，降低交易成本，并为整个欧盟支付体系中的竞争与创新提供支持统一的基础设施。

随着电子商务增长，现金使用下降

西波隆内将该提案与向线上购物的转变、以及远离现金的趋势联系起来。如今，电子商务在零售销售额中所占比重已超过三分之一；而欧元区中现金使用从2019年的日常交易占比68%降至2025年的40%，在同一时期按价值计算从40%降至24%。现金使用的下降加剧了对超出欧洲控制范围的数字系统的依赖，凸显了建立主权数字支付解决方案的紧迫性。

下一步是由欧盟立法者完成数字欧元的法律流程，同时欧洲央行体系将准备发行所需的试点与技术工作。

常见问题（FAQ）

数字欧元何时可能推出？

欧洲央行执行董事会成员皮耶罗·西波隆内表示：如果立法能在2026年底前到位，数字欧元可能在2029年7月发行。欧洲央行计划在2027年下半年启动为期12个月的试点阶段。

为什么欧洲央行认为有必要推出数字欧元？

欧洲央行指出其对非欧洲支付系统的高度依赖：欧元区银行卡交易中有三分之二由非欧洲公司所主导。商户费用几乎翻倍，而不存在泛欧洲的数字支付解决方案。数字欧元将提供一种主权替代方案，降低依赖并减少交易成本。

数字欧元会有哪些隐私功能？

离线数字欧元支付将具备类似现金的隐私水平，交易细节仅为付款人和收款人所知。欧洲央行体系将无法识别离线交易的用户，从而确保与实体现金相当的隐私程度。