Переговори розбиті, вогонь на полі бою не вщух—переговори між США та Іраном закінчилися безрезультатно, ситуація на Близькому Сході знову ускладнюється

12 квітня, готель Серена в Ісламабаді, Пакистан, глобально очікувані переговори між США та Іраном після приблизно 21 години тривалості завершилися — не крапкою, а великим питанням. Віце-президент США Пенс заявив на прес-конференції, що США та Іран не досягли угоди, і делегація США повернеться до країни. Тим часом, кількість загиблих у Лівані вже перевищила 2000, протока Ормуз залишається під жорстким контролем іранського керівництва, а хусити в Червоному морі висунули нові загрози. Після завершення переговорів без переможців, напруга на Близькому Сході лише починається.

1. 21-годинна гра: розрив переговорів між США та Іраном

За місцевим часом 12 квітня вранці віце-президент США Пенс у готелі Серена в Ісламабаді провів прес-конференцію, оголосивши про підсумки переговорів. Пенс зазначив, що після приблизно 21 години переговорів США та Іран так і не досягли угоди. Обидві сторони провели кілька раундів «суттєвих обговорень», але в кінцевому підсумку результату не досягли. США чітко висловили свої «червоні лінії» та прийнятні й неприпустимі умови, тоді як іранська сторона «відмовилася прийняти ці умови».

Пенс прямо сказав: «Ми вже провели 21 годину (переговорів), багаторазово обговорювали з іранцями. Це хороша новина. Погана — ми не досягли угоди. Я вважаю, що для Ірану це гірше, ніж для США. Ми повернемося до США без угоди.»

Ядро вимог США залишалося незмінним. Пенс зазначив, що США вимагають від Ірану не лише не розвивати ядерну зброю зараз, а й у довгостроковій перспективі не здобувати відповідні можливості та технології, але «ще не побачили чіткої волі до цього». Він підкреслив, що ця мета є ключовою для президента Трампа.

Пенс також повідомив, що під час приблизно 21-годинних переговорів США підтримували «постійний зв’язок» із президентом Трампом та командою з національної безпеки, і вже запропонували Ірану остаточний план, очікуючи відповіді. Сам Трамп під час переговорів заявив, що можливий як успіх, так і провал, але для нього «це не має значення».

Однак іранська сторона має зовсім інший наратив. Президент Ірану Хассан Рухані під час телефонної розмови з президентом Франції Макроном заявив, що Іран серйозно бере участь у переговорах в Ісламабаді, і їхній успіх залежить від США. Один іранський джерело повідомив, що через надмірні вимоги США прогрес у переговорах був мінімальним, і між сторонами залишаються серйозні розбіжності щодо проходу через Ормуз та інших ключових питань.

Жорстка позиція Ірану залишалася незмінною. Представник МЗС Ірану Багері заявив, що спікер парламенту Калібаф і міністр закордонних справ Араґчі передали іранські позиції та вимоги, базуючись на «десятипунктовому плані», включаючи визначення юрисдикції над Ормузом, повну компенсацію за агресію, безумовне розморожування заморожених активів, припинення вогню на всій території «опору». Віце-міністр закордонних справ Лаванчі раніше підтвердив, що всі сторони погодилися використовувати «десятипунктовий план» як основу для переговорів — з ключовими пунктами, такими як договори про невтручання, контроль Ірану над Ормузом, прийняття ядерної діяльності Ірану.

Пізніше іранський уряд у соцмережах заявив: «Хоча залишаються деякі розбіжності, переговори триватимуть». Але заяви Пенса вже свідчать, що принаймні на даний момент США не планують залишатися за столом переговорів.

2. «Подяка» Пенса та байдужість Трампа

Пенс у прес-конференції подякував Пакистану за посередництво, назвав його «відмінною роботою» і зазначив, що він справді намагався допомогти обом сторонам подолати розбіжності та досягти угоди. Він також підкреслив, що невдача у переговорах не є через Пакистан.

Трамп у інтерв’ю в Білому домі заявив, що переговори в Ісламабаді між США та Іраном можуть завершитися як успіхом, так і провалом, але для нього «це не має значення». Це висловлювання має глибокий сенс: на думку Трампа, дипломатія за столом — не найважливіше, головне — щоб Ормуз був відкритий, а ядерна програма Ірану — зупинена, і він не планує цим цілком займатися через переговори.

Тим часом, верховний лідер Ірану Мухаммад Хаменеї раніше у письмовій формі висунув «три пункти»: агресор має компенсувати збитки; управління Ормузом перейде у нову фазу; Іран не відмовиться від своїх законних прав і вважає всі «опірні фронти» регіону єдині. Ця позиція залишалася незмінною протягом усього процесу переговорів.

3. Вогонь за межами переговорної зали: кількість загиблих у Лівані перевищила 2000

Поки делегації США та Ірану сперечалися у залі Ісламабаду, в Лівані триває війна.

За даними Міністерства охорони здоров’я Лівану 11 квітня, з 2 березня, коли знову розпочалися бойові дії між Ізраїлем і Ліваном, ізраїльські удари спричинили 2020 загиблих і 6436 поранених. Лише 8 квітня під час масштабних авіаударів загинуло щонайменше 357 людей, поранено 1223, і через руйнування будинків кількість жертв ще уточнюється.

Ще більш тривожно, що з моменту оголошення перемир’я між США та Іраном і до ранку 12 квітня ізраїльські авіаудари за 10 хвилин забрали життя щонайменше 300 цивільних, у тому числі 120 дітей і 80 літніх людей, зруйнували понад 420 житлових будинків, змусили закрити 3 лікарні та 27 медичних пунктів через бомбардування. За даними агентства Цзиньшічу 12 квітня, у суботу ізраїльські авіаудари по п’яти містах півдня Лівану забрали ще 19 життів.

Гуманітарна криза у Лівані поглиблюється. Більше 1 мільйона ліванців втратили домівки через ізраїльські авіаудари, понад 130 тисяч з них розміщені у визначених урядом укриттях. Уряд Лівану вже кілька разів закликав міжнародне співтовариство втрутитися, але військові дії Ізраїлю тривають. Посольство Лівану у США планувало 14 квітня першу зустріч із послом Ізраїлю для обговорення припинення вогню, але Ізраїль чітко відмовився вести переговори з «Хезболлою» — фактичним учасником цієї війни.

4. Протока Ормуз: контроль під прицілом

Після повідомлень про розрив переговорів ситуація в протоці Ормуз залишається напруженою.

За повідомленням іранської агенції Фарс 11 квітня, дані сайту «Морські перевезення» показують, що проходження суден через Ормуз наразі дуже обмежене, всі судна перебувають під безпосереднім контролем Ірану. У той же день іранська агенція Таснім повідомила, що під час переговорів в Ісламабаді США використовували «звичну тактику безкінечних вимог», що ускладнює досягнення домовленості щодо протоки Ормуз, яка є однією з головних точок розбіжностей.

Британська Financial Times із посиланням на джерела повідомила, що Іран відмовляється погоджуватися на пропозицію США щодо «спільного управління» Ормузом і наполягає на збереженні контролю над цим важливим водним шляхом, стверджуючи, що має право стягувати «плату за прохід» з суден. Раніше повідомлялося, що Іран хоче стягувати по 1 долару за барель, і оплата має здійснюватися криптовалютою або юанями — цю вимогу різко відхилив Трамп.

Пенс у прес-конференції не згадав прямо про проблему протоки, але підкреслив, що США «чітко окреслили свої ‘червоні лінії’», ясно дав зрозуміти, на яких питаннях готові йти на поступки, а на яких — ні. Очевидно, контроль над Ормузом залишиться за Іраном.

Зараз у Перській затоці застрягло кілька сотень суден, зокрема понад 400 нафтових танкерів. Судноплавні компанії переорієнтувалися на обходи через мис Доброї Надії, що збільшує витрати приблизно на 25%. Відновлення глобального енергетичного ланцюга постачань — ще далеко.

5. Загроза хуситів: Червоне море може стати другою лінією фронту

Зі зривом переговорів між США та Іраном і тривалими військовими діями Ізраїлю у Лівані, загроза з боку хуситів у Ємені стає реальністю.

Лідер хуситів Абдул-Малік аль-Хусі раніше чітко заявив, що безперервна агресія Ізраїлю проти Лівану може призвести до повного відновлення конфлікту, і запевнив, що вони «повністю і остаточно зупинили використання Червоного моря для військових цілей ворога». Представник військового командування хуситів Яхья Салейра повідомив, що за останні 24 години хусити втретє застосували ракети та безпілотники для атаки американського авіаносця «Гаррі Трумен» і інших «ворожих кораблів» у Червоному морі.

Загроза хуситів безпосередньо пов’язана з ситуацією у Лівані. Аналізи свідчать, що військові дії хуситів у Червоному морі та Мандейському протоці пов’язані з долею «Хезболли». Якщо блокують Мандейський пролив і Ормуз, тоді глобальні енергетичні ланцюги зазнають подвійного тиску.

Червоне море забезпечує близько 12% світового торгівельного обігу. Деякі судноплавні компанії вже обирають обходи через мис Доброї Надії, що збільшує час у дорозі на 15-20 днів і вартість страхування у кілька разів. У разі погіршення ситуації глобальні ланцюги постачань зазнають ще більшого напруження.

6. Вартість війни: понад 4400 життів

Незалежно від результату переговорів, ціна цієї війни вже непоправно висока.

За даними ВООЗ 9 квітня, з 28 лютого, коли почалися масштабні військові дії США та Ізраїлю проти Ірану, загинуло близько 2400 людей, понад 32 000 поранених, 3,2 мільйони змушені були залишити свої домівки. Військові дії США та Ізраїлю також призвели до понад 1700 загиблих і близько 6000 поранених у Лівані, понад мільйон ліванців втратили житло. Крім того, ізраїльські втрати — 24 загиблих і понад 7000 поранених. Загалом ця конфліктна ситуація вже забрала понад 4400 життів, понад 45 000 поранених і понад 4,2 мільйони змушені були покинути свої домівки.

Верховний комісар ООН з прав людини Мішель Бачелет раніше заявила, що США та Ізраїль дедалі частіше б’ють по густонаселених районах Ірану і прагнуть знищити цивільну інфраструктуру. Зокрема, удари по ядерних об’єктах є «безглуздим і безвідповідальним актом руйнування».

7. Майбутня невизначеність

Після зриву переговорів майбутнє ситуації на Близькому Сході залишається невизначеним.

Делегація США повернеться до країни, і питання щодо подальших військових дій Трампа залишається відкритим. Іран заявив, що «переговори триватимуть», але заяви Пенса свідчать, що принаймні на даний момент США не планують повертатися до переговорів.

Військові дії Ізраїлю проти Лівану тривають, і перспектива зустрічі Ліва-Ізраїлю 14 квітня у Вашингтоні залишається невизначеною. Іран наполягає, що питання припинення вогню має бути включене до переговорів, тоді як США заявляють, що «перемир’я не включає Ліван». Ці розбіжності не були вирішені під час переговорів в Ісламабаді і, ймовірно, залишаться невирішеними.

Протока Ормуз залишається під контролем Ірану, сотні суден досі застрягли у Перській затоці. Відновлення морського сполучення до рівня перед війною може зайняти місяці.

Загроза з боку хуситів у Червоному морі зростає. Якщо конфлікт у Лівані продовжить розширюватися, Червоне море та Мандейський пролив можуть стати новими «пороховими складами» Близького Сходу.

Заключення: 21-годинні переговори не змогли подолати десятиліття розбіжностей між США та Іраном. Пенс сказав, що «це гірко для Ірану», а Іран — що «успіх переговорів залежить від США» — між цими двома наративами лежить ширина у кілька сотень кілометрів — протока Ормуз. А поза столом переговорів руйнуються руїни Лівану, кораблі у Перській затоці чекають дозволу на проходження, а американські авіаносці у Червоному морі під прицілом ракет хуситів. Ця війна без переможців, але вже занадто багато програшних. Зрив переговорів — не кінець, а початок нової гри.