Зіткнувшись із проблемою «недбалансу обчислювальної потужності та апаратного забезпечення», чи є «Закон про майнінг у США» першим кроком США у переформуванні криптомайнінгової індустрії?

Стаття: Glendon, Techub News

Нинішня увага США до криптоіндустрії зміщується з поглиблення в структуру крипторинку до ширшого рівня — суверенітету базової інфраструктури, а саме в напрямку сфери криптодобування.

Нещодавно помічник сенатора США Thom Tillis повідомив, що законопроєкт «CLARITY Act» про структуру крипторинку буде опубліковано цього тижня. У ньому, зокрема, містяться положення щодо доходів і винагород для стейблкоїнів. На це сенатор США Cynthia Lummis відповіла, що останні поправки до законопроєкту «CLARITY Act» нададуть розробникам і новаторам DeFi «найпотужніший захист за всю історію».

Упродовж тривалого часу Cynthia Lummis активно просувала низку законопроєктів у сфері криптовалют, зокрема щодо структури крипторинку та реформування оподаткування криптовалют, і була налаштована інституціоналізувати розпорядження Трампа про стратегічні біткоїн-резерви.

Уже сьогодні вона разом із сенатором США Bill Cassidy внесла спільно законопроєкт «American Mined in America Act» і отримала підтримку Фонду дій Накамото. Як природне продовження політичних пріоритетів Lummis, цей законопроєкт має на меті комплексно сприяти розвитку індустрії криптодобування в США та офіційно вписати розпорядження про створення стратегічних біткоїн-резервів у правову систему. У пресрелізі Lummis підкреслила: «Mined in America Act поверне індустрію криптодобування в США завдяки прогресивним ініціативам, щоб забезпечити фінансове майбутнє країни».

Mined in America Act: подвійна стратегія «індустрія та фінанси»

Внесення Mined in America Act — це не просто коригування окремої індустріальної політики, а концентроване втілення подвійної стратегії США в сфері криптовалют «індустрія та фінанси». З індустріального боку виконавча директорка та співзасновник Фонду дій Накамото Dennis Porter зазначив, що ключова болюча точка нинішньої індустрії криптодобування в США — висока залежність від ланцюга постачання обладнання.

Як приклад, дані Hashrate Index показують: сьогодні США контролюють приблизно 37.52% обчислювальної потужності біткоїна, що є №1 у світі; Росія та Китай відповідно мають 16.42% і 11.73%, посідаючи друге й третє місця.

Варто зазначити, що частка ринку обчислювальної потужності біткоїна США зростала безперервно завдяки тому, що влітку 2021 року китайський уряд повністю заборонив майнінг біткоїна. Ця різка зміна політики спричинила «масову втечу» глобальної гірничодобувної індустрії: значні обсяги майнінгових установок, технічні команди та капітал швидко перемістилися в регіони з дешевою електроенергією та менш жорстким регулюванням. А США, спираючись на зрілу інфраструктуру електромереж, відносно стабільне правове середовище та ресурси відновлюваної енергетики, стали найбільшим бенефіціаром. Тоді частка їхнього ринку обчислювальної потужності ще не сягала 17%.

Однак хоча нині США вже завершили перехід від важливого учасника до глобального лідера, у сфері базового обладнання та ланцюгів постачання вони досі помітно відстають. Як сказав Dennis Porter: «США контролюють 38% обчислювальної потужності біткоїна у світі, але 97% обладнання, що підтримує ці потужності, надходить із Китаю. Це не лідерство, а тягар». Такий ринковий уклад, коли «обчислювальна потужність у руках, а обладнання — назовні», безсумнівно є потенційним ризиком для розвитку індустрії криптодобування в США. І на тлі посилення глобального геополітичного протистояння цей ризик лише загострюється. У разі перерви в ланцюгу постачання індустрія криптодобування в США зіткнеться з кризою скорочення, що також вплине на її вплив у сфері криптоіндустрії.

У сфері регулювання, у березні 2023 року, Палата представників США ухвалила необов’язкову резолюцію H.Res.238, яка вперше на федеральному рівні офіційно визнала майнінг біткоїна через доказ роботи (PoW) як такий, що має позитивну цінність для ефективності використання національної енергії, застосування відновлюваної енергетики, технічних інновацій і створення робочих місць. Хоча ця резолюція не має юридичної сили, вона стала першим випадком, коли Конгрес офіційним документом визнав економічну й технічну цінність індустрії майнінгу. Це означає, що ставлення змістилося з «очікування» до «прийняття», надіславши ринку чіткий політичний дружній сигнал.

Але окрім цього, законопроєктів, пов’язаних із майнінгом у США, небагато. Саме тому внесення Mined in America Act має суттєве значення: законопроєкт має намір, через систему сертифікації та політичну підтримку, сформувати сприятливе коло, розірвати залежність США від ланцюгів постачання та сприяти поверненню виробництва обладнання для майнінгу в США.

Зокрема, ключовий зміст законопроєкту включає чотири пункти: 1) створення добровільної сертифікаційної системи «American Mined in America»: вимога до Міністерства торгівлі США запровадити добровільну програму сертифікації для об’єктів майнінгу криптовалют і майнінгових пулів, а також для нормативного управління майнінговими пулами та майнінговими майданчиками; 2) поступове виведення з використання майнінгового обладнання, пов’язаного з «іноземними опонентами»: сертифіковані майданчики мають поступово замінювати майнери, вироблені підприємствами, пов’язаними з «іноземними опонентами»; 3) використання чинних федеральних програм з енергетики та програм для сільських регіонів для підтримки трансформації: проєкти, які пройшли сертифікацію, мають бути включені до вже наявних федеральних програм, а не передбачати нові повноваження на витрати; 4) підтримка вітчизняного виробництва гірничого обладнання: доручення Національному інституту стандартів і технологій США та програмі розширення співпраці з промисловістю допомогти американським виробникам розробити безпечне й енергоефективне обладнання для майнінгу криптовалют.

З цього видно, що цей законопроєкт намагається перебудувати ланцюг індустрії майнінгу в США з джерела: локалізувати ключові етапи, такі як виробництво обладнання та операції майнінгових майданчиків, сформувати повний замкнений контур — від розробки обладнання до виведення обчислювальної потужності. Це може не лише знизити ризики ланцюга постачання, а й стимулювати розробку суміжних технологій та зайнятість у промисловості, формуючи нові точки економічного зростання. Cassidy при цьому наголосив: «Майнінг цифрових активів є важливою ланкою в економічній системі США, і цю діяльність слід здійснювати на території США. Цей законопроєкт гарантує безпеку ланцюга постачання та підтримує американську промисловість».

У фінансовому вимірі ключовий зміст цього законопроєкту полягає в перебудові індустрії криптодобування, проте його кінцева мета — реалізувати стратегічні резерви біткоїна на рівні країни. Як зазначено в законопроєкті: формалізувати план Трампа щодо стратегічних резервів біткоїна та створити в межах Міністерства фінансів проєкт зі стратегічних резервів біткоїна.

6 березня минулого року Трамп офіційно підписав президентський указ, уперше санкціонувавши Міністерству юстиції створити «strategic Bitcoin reserves» і включити в активи держави близько 200000 біткоїнів, які були конфісковані. А ще у липні 2024 року, як давній прихильник політики щодо криптовалют, Lummis уже внесла пропозицію у вигляді законопроєкту «BITCOIN Act of 2024», який передбачає створення на федеральному рівні п’ятирічного державного стратегічного резерву в 1000000 біткоїнів, з планом поступово досягати цього через щорічні закупівлі.

Mined in America Act можна розглядати як передні й задні етапи в процесі еволюції цієї пропозиції в політиці. Він спрямований на інституціоналізацію системи резервів біткоїна. Це і підвищення статусу президентського указу Трампа, надання йому довгострокової стабільності та законодавчої легітимності, щоб уникнути ризиків розвороту політики, які можуть виникнути під час зміни урядів у майбутньому; і водночас підтвердження того, що резерви біткоїна стануть опорою стратегічної державної цифрової інфраструктури, що додатково підсилює політичну обіцянку США бути глобальним центром цифрових активів.

Висновок

Подібно до «CLARITY Act», внесення Mined in America Act є ще однією ключовою віхою в стратегії США щодо цифрового суверенітету. Вперше вона тісно пов’язує криптомайнінгові компанії, ланцюг постачання обладнання та державні стратегічні резерви в єдиний вузол. Це має на меті подолати структурну залежність із ситуації «обчислювальна потужність у руках, а обладнання — назовні», просуваючи США від пасивного прийняття потоку майнінгових машин з усього світу до активного формування власної індустріальної екосистеми.

Паралельно з цим, цей законопроєкт не існує ізольовано як окрема політична ініціатива, а є інституційним продовженням президентського указу Трампа. Мета — підвищити статус тимчасових президентських повноважень до рівня довгострокової державної волі. Його значення не в тому, щоб «погодитися чи не погодитися», а в тому, щоб проголосити глобальному ринку: США визначають майбутні напрями розвитку криптовалют мовою законодавства.