Російські криптовалюти "розморожуються" момент: Національний банк оголосив нові правила, відкриття "садів з огорожею" у 2026 році

null

Коли глобальна карта криптовалют у “заміннику долара” та “кровосісі для податків” різко розходиться, довгий час невизначений гігант у криптосфері нарешті показав свої карти.

24 грудня 2025 року Центробанк Росії офіційно опублікував проект регуляторної рамки, яка має бути завершена до липня 2026 року, з метою легалізації та регулювання криптовалютних операцій для фізичних та юридичних осіб. Це ознаменовує зміну ставлення Росії до криптовалют — від коливань і обмежень у минулому до системної “інституційної адаптації”.

Однак цей багаторічний процес формування політики — не просто прийняття. Це швидше ретельно збудована “огороджена садиба” під впливом геополітичного тиску, реальності відтоку капіталу та прагнення до фінансового суверенітету.

Історія п’ятирічної еволюції політики

Підхід Росії до регулювання криптовалют пройшов шлях від “жорсткого заборони” до “експериментального відкриття” і тепер до “повного регулювання”.

2020: Путін підписав Закон “Про цифрові фінансові активи (DFA)”, вперше надавши криптовалютам правовий статус, але заборонивши їх використання як внутрішню платіжну систему.

Початок 2022: Центробанк запропонував радикальний проект заборони криптовалют і майнінгу, але він не був прийнятий, і позиція уряду почала змінюватися у бік “регулювання, а не заборони”.

2024: ключовий поворот. У липні закон дозволив використовувати криптовалюти для трансграничних платежів у рамках “експериментальної правової системи”; у вересні цей закон набрав чинності; у листопаді — офіційно легалізовано майнінг.

2025: політика поглиблюється. На початку року деякі регіони обмежили майнінг через енергетичні проблеми; у березні Центробанк запропонував експериментальну рамку для торгівлі кваліфікованими інвесторами; у другій половині року поступово просувається впровадження системи трансграничних криптовалютних платежів і планується послаблення правил для кваліфікованих інвесторів.

24 грудня 2025 року (сьогодні): Центробанк опублікував остаточний проект регуляторної концепції, що прокладає шлях до повного законодавства у 2026 році, чітко визначивши повний набір правил для роздрібних інвесторів, інституцій, торгівлі та зберігання.

Ця серія дій чітко окреслює стратегічний шлях: від “інструментального використання” для полегшення трансграничної торгівлі до створення внутрішньої контрольованої “системної екосистеми”, що обслуговує національні інтереси.

Встановлення точних клапанів для капітального руху

Новий проект регламенту, опублікований сьогодні, найважливіший прорив — це відкриття для звичайних громадян можливості легально брати участь, але з ретельно регульованими механізмами контролю:

Вхід для роздрібних інвесторів, але з обмеженнями: непрофесійні інвестори (звичайні громадяни) можуть щороку купувати криптовалюти на суму до 30 000 рублів (близько 3800 доларів США) через кожну регульовану платформу, за умови проходження тесту на обізнаність про ризики.

Професійний канал, повністю відкритий: кваліфіковані інвестори після оцінки знань зможуть торгувати без обмежень.

Заборона приватних валют: криптовалюти, що зосереджені на приватності та приховуванні транзакційних даних (наприклад, Monero), залишаться забороненими, щоб забезпечити можливість регуляторного відстеження.

Дозвіл на легальне повернення капіталу: вперше пропонується дозволити мешканцям Росії використовувати закордонні рахунки для купівлі криптовалют за кордоном, а потім переводити їх на внутрішні ліцензовані платформи, дотримуючись обов’язкової податкової звітності. Це кардинально суперечить попередній позиції Центробанку щодо запобігання відтоку капіталу через криптовалюти.

Цей крок розглядається як прагматичне “зняття напруги”: замість того, щоб дозволити капіталу виходити через неконтрольовані сірі канали, створити контрольований, оподатковуваний шлях повернення, щоб легалізувати тіньову економіку.

Створення екосистеми з “національною платіжною системою” у центрі

Новий каркас чітко визначає, що існуючі ліцензовані фінансові установи Росії — включаючи біржі, брокерські компанії та управління активами — матимуть право надання криптовалютних послуг. Це означає, що криптовалютна екосистема Росії, ймовірно, буде домінувати у співпраці з такими гігантами, як Сбербанк, ВТБ, і можливо, на базі вже запущеної у 2024 році платформи цифрових валют, що базується на “національній платіжній системі”.

Крім того, цей каркас прокладає шлях для регулювання провайдерів зберігання цифрових активів і гаманців, щоб створити повний регульований цикл від торгівлі до зберігання і розрахунків. Також пропозиція підтримує ширше використання внутрішніх цифрових фінансових активів (DFA) і дозволяє їм циркулювати у міжнародних публічних мережах та залучати іноземних інвесторів.

Це ясно демонструє, що стратегічний намір Росії — не просто впровадити зовнішні активи, а активізувати та експортувати внутрішню інфраструктуру цифрових активів, щоб у кінцевому підсумку створити альтернативну систему трансграничних розрахунків поза домінуванням SWIFT.

Фінансовий прорив у геополітичній грі

Незважаючи на зміну політики, у прес-релізі Центробанку все ще звучать суворі попередження про ризики: “Ці активи не випущені або гарантовані будь-якою юрисдикцією і мають підвищену волатильність та ризик санкцій… Інвестори повинні усвідомлювати ризик потенційних втрат.”

Термін “ризик санкцій” підкреслює найглибший мотив російської криптополітики. На тлі посилення західних санкцій і ізоляції від основних міжнародних платіжних систем, криптовалюти перетворилися з “загрози” на потенційний “інструмент прориву”. Введення нових правил можна розглядати як спробу держави повернути контроль над цими фінансовими активами, що залишилися поза системою, і перетворити їх на контрольований ресурс, що служить національним інтересам.

Заява першого заступника голови Центробанку Володимира Чистюхіна підтверджує цю ідею: “Зміни у правилах обігу криптоактивів, особливо в умовах обмеженого закордонського платіжного доступу, відкривають більше можливостей для інвестицій юридичних і фізичних осіб у криптоактиви.”

Глобальний розкол у регулюванні: “Російський шлях”

Перехід Росії — це важливий етап у глобальній еволюції крипторегулювання від хаосу до порядку та локалізації. Це не схоже на “виведення правил” ЄС у рамках MiCA, що прагне створити єдину ринкову систему, і не на “екологічне розширення” США, що намагається закріпитися у глобальній ролі, і не на амбіції ОАЕ (Абу-Дабі) створити світовий “регульований рівень розрахунків”.

Росія обрала унікальний шлях — у захисті з одночасним прагненням до використання: всередині країни — зводить огорожі, керує потоками, захищає рубль; на міжнародній арені — намагається зробити криптовалюти стратегічним інструментом для обходу фінансових блокад і підтримки торговельних ліній. Можливо, її кінцева мета — спільно з країнами БРІКС досліджувати альтернативну фінансову інфраструктуру без долара.

Зі вступом у силу нових правил у 2026 році, ринок із населенням понад 140 мільйонів, з міцною традиційною фінансовою системою та багатими ресурсами енергії, відкриє обмежені можливості для легалізованого криптовалютного світу. Це не лише значна зміна для внутрішнього фінансового ринку Росії, а й вагомий стратегічний крок у геополітичній грі Євразії та світу.