Висновок законопроекту, який регулює стейблкоїни в Бразилії, вимагає ідентифікацію користувачів

Джерело: PortaldoBitcoin Оригінальна назва: Висновок проекту закону, який регулює стейблкоїни в Бразилії, вимагає ідентифікації користувачів Оригінальне посилання: Федеральний депутат Лукас Рамос (PSB-PE) представив Комісії з науки, технологій та інновацій (CCTI) висновок про Законопроект 4.308/2024, який створює перший бразильський правовий базис, специфічний для стейблкоїнів. Текст посилює регулювання цього ринку та встановлює нові вимоги, особливо щодо обов'язкової ідентифікації всіх користувачів, які здійснюють операції зі стейблкоїнами в країні.

На перших сторінках Рамос, який є доповідачем проекту, чітко вказує, що пріоритетом регулювання є запобігання використанню стейблкоїнів у незаконних діяльностях. Тому він визначає, що платформи та емітенти повинні впровадити посилений контроль за дотриманням норм, ведучи повні записи операцій, “з ідентифікацією та кваліфікацією клієнта”.

Висновок стверджує, що цей пункт є суттєвим для пом'якшення ризиків і підкреслює: “Створення чіткої нормативної середовища не лише зменшило б ризики, пов'язані з використанням стейблкоїнів, але й підштовхнуло б Бразилію до позиції лідера на глобальному фінансовому ринку, залучаючи національні та міжнародні інвестиції та сприяючи фінансовій інклюзії.”

Обґрунтовуючи жорсткість правил, звіт цитує суттєве зростання використання стейблкоїнів у Бразилії та стверджує, що без специфічних норм екосистема стає вразливою до фінансових злочинів. Це збільшення обсягу транзакцій, яке з кількох тисяч у 2021 році виросло до мільйонів на рік нещодавно, демонструє, згідно з документом, що такі активи вже функціонують як важлива інфраструктура в крипторинку.

Інша центральна точка висновку стосується забезпечення та сегрегації активів. Звіт визначає, що жодна стейблкоїн не може бути випущена без повного забезпечення, тобто кожен токен має бути на 100% гарантований фіатною валютою, цінними паперами або активами, чітко визначеними емітентом.

Цей резерв має існувати з моменту емісії, що заважає частковим резервним структурам або моделям, які базуються лише на очікуваному майбутньому попиті. Текст також уточнює, що тип і якість активів, які складають резерв, потрібно розкривати, аудитувати та підтримувати під наглядом.

Вимога щодо сегрегації активів, у свою чергу, означає, що резерви, які забезпечують стейблкоїн, повинні бути повністю відокремлені від активів емітуючої компанії, їх не можна змішувати з операційними рахунками, власними фондами або фінансовими інвестиціями компанії.

Цей механізм було включено, за словами доповідача, для захисту користувача в сценаріях неплатоспроможності, банкрутства або поганого управління. Якщо компанія збанкрутує, забезпечення має залишатися недоторканим, захищеним юридично і доступним для виконання зобов'язань за випущеними токенами. Висновок підкреслює, що це розмежування активів також потребуватиме проведення незалежних і періодичних аудиторських перевірок з публікацією звітів.

Текст все ще забороняє обіг алгоритмічних стейблкоїнів, які намагаються підтримувати паритет без реальних резервів, лише за допомогою ринкових механізмів, оскільки вони вважаються нестабільними та потенційно небезпечними для інвесторів. У разі забезпечення, яке підтримується за межами Бразилії, Центральний банк може накласти додаткові гарантії, щоб забезпечити, що захист інвестора буде еквівалентний тому, який існував би з домашніми резервами.

Крім того, висновок підкріплює, що всі установи, які займаються стейблкоїнами, повинні повідомляти про підозрілі транзакції та приймати політику запобігання відмиванню грошей та фінансуванню тероризму. Записи про операції повинні зберігатися не менше п'яти років, і компанії будуть зобов'язані чітко інформувати споживача про ризики.

Нарешті, доповідач стверджує, що ухвалення PL 4.308/2024 наблизило б країну до міжнародних практик, надало б юридичну безпеку сектору та створило б більш професіоналізоване — хоча й більш суворе — середовище для емітентів і користувачів. Для нього встановлення чітких правил щодо забезпечення, сегрегації активів та ідентифікації є необхідним кроком для запобігання зловживанням і сприяння більш безпечному та стійкому ринку стейблкоїнів у Бразилії.