O IRS apresentou à Casa Branca um quadro global para a tributação de criptomoedas.

Contexto da Nova Proposta Fiscal

A Autoridade Tributária dos Estados Unidos (IRS) apresentou uma proposta de grande relevância à Casa Branca, visando a adoção do Crypto-Asset Reporting Framework (CARF), desenvolvido pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE). Esta medida representa um passo estratégico para reforçar a transparência fiscal global no âmbito das criptomoedas e dos ativos digitais. O IRS submeteu o documento oficial a meio do último trimestre do ano passado, sob o título “Reporting of Digital Asset Transactions by Brokers”, evidenciando o crescente interesse dos governos em regulamentar o setor dos ativos digitais.

Estrutura CARF: Objetivos e Mecanismos

O Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) tem como objetivo estabelecer um padrão global unificado para a transparência fiscal no setor das criptomoedas. Neste quadro, os países membros devem partilhar automaticamente informações sobre as participações e transações em criptoativos dos seus cidadãos. Este mecanismo incide sobretudo sobre intervenientes fundamentais do ecossistema cripto, como exchanges centralizadas e prestadores de serviços de carteiras digitais.

O CARF impõe exigências rigorosas a estas entidades, incluindo a realização de verificações Know Your Customer (KYC) detalhadas e a entrega periódica de relatórios financeiros às autoridades fiscais competentes. Os elementos a divulgar incluem detalhes de transações, saldos de contas e lucros provenientes da negociação de ativos digitais. Estas medidas visam eliminar lacunas fiscais e assegurar que os investidores em criptoativos cumpram as suas obrigações fiscais.

Calendário Global de Implementação

A estrutura CARF conta com amplo apoio internacional, com 74 países comprometidos a implementá-la nos próximos anos. Estes países planeiam iniciar o lançamento total entre 2027 e 2028, evidenciando a crescente coordenação internacional na regulação do setor cripto.

A União Europeia lidera estes esforços internacionais, prevendo iniciar a recolha de dados antes da maioria dos restantes países. Os Estados-membros da UE deverão começar a recolher dados de transações digitais já este ano, assumindo uma posição de vanguarda na aplicação dos padrões de transparência fiscal para criptoativos. Este calendário acelerado reflete a urgência crescente dos governos em reforçar a supervisão de um mercado de criptomoedas em rápida expansão.

Impacto Esperado na Indústria das Criptomoedas

A adoção do CARF deverá transformar radicalmente o setor global das criptomoedas. Exchanges centralizadas e prestadores de carteiras digitais enfrentarão custos acrescidos de conformidade, ao desenvolverem sistemas avançados para recolha e reporte regular de dados. Estes custos poderão traduzir-se em comissões mais elevadas para os utilizadores ou na saída de pequenas plataformas do mercado caso não consigam cumprir as exigências de conformidade.

Para os investidores, os negociadores de criptoativos passarão a ter de cumprir requisitos de transparência e prestação de contas fiscais muito mais exigentes. Os lucros provenientes da negociação de ativos digitais deixam de poder ser ocultados, o que poderá influenciar estratégias de investimento e planeamento fiscal. Em contrapartida, o novo quadro poderá reforçar a credibilidade institucional das criptomoedas e atrair investidores institucionais que procuram ambientes regulatórios claros.

Desafios e Perspetivas Futuras

A implementação do CARF coloca vários desafios técnicos e legais. No plano técnico, a partilha de dados transfronteiriça requer infraestruturas digitais avançadas e protocolos de proteção de dados robustos para salvaguardar a privacidade dos utilizadores. O enquadramento também suscita dúvidas quanto à conformidade de protocolos descentralizados e carteiras não custodiais, que não se enquadram nos requisitos tradicionais de KYC.

No plano legal, alguns países poderão encontrar dificuldades em harmonizar a sua legislação interna com as exigências do CARF, sobretudo em matéria de proteção de dados e direitos de privacidade. A implementação faseada entre jurisdições poderá criar lacunas regulatórias suscetíveis de exploração por evasores fiscais.

Apesar destes desafios, o CARF constitui um passo decisivo para a integração das criptomoedas no sistema financeiro tradicional. À medida que o setor evolui, a transparência fiscal tornar-se-á provavelmente um elemento central do enquadramento regulatório dos ativos digitais, promovendo a estabilidade dos mercados e protegendo os investidores a longo prazo.

FAQ

Quais são os principais componentes do quadro fiscal global para criptoativos proposto pelo IRS?

O quadro proposto obriga os países membros a trocar automaticamente dados sobre as participações e operações em criptoativos dos seus cidadãos, aumentando a transparência fiscal. Impõe obrigações de conformidade a prestadores de serviços cripto, incluindo exchanges e fornecedores de carteiras digitais.

Quais os efeitos concretos deste novo quadro fiscal para investidores e negociadores de criptoativos?

O novo quadro fiscal impõe maiores obrigações de reporte para negociadores de pequeno volume e reduz as taxas para grandes operadores. Os investidores terão de se adaptar a um novo sistema de pagamentos fiscais trimestrais, com restrições na dedução de perdas.

Como devem os detentores de criptoativos responder aos novos requisitos fiscais do IRS?

Os detentores de criptoativos devem reportar todas as transações ao IRS, pagar impostos sobre mais-valias e cumprir as novas regras de reporte, incluindo o preenchimento do formulário 1099 para vendas e lucros.

Em que difere o quadro fiscal global do IRS relativamente às políticas de outros países?

O IRS classifica as criptomoedas como ativos e não como moeda, pelo que cada transação desencadeia a aplicação de imposto sobre mais-valias. Outros países podem praticar taxas mais baixas ou conceder isenções em função do período de detenção, enquanto os Estados Unidos exigem reporte detalhado para transações de elevado valor, ao contrário de algumas jurisdições mais permissivas.

Que medidas de conformidade devem adotar as exchanges cripto para se ajustarem ao novo quadro fiscal?

As exchanges devem registar os detalhes das transações dos utilizadores, cumprir os novos requisitos de formulários fiscais como o 1099-DA, e garantir que os utilizadores possam reportar corretamente os seus rendimentos provenientes de criptoativos.