Conectar pontos para formar áreas, avançar a revitalização rural por zonas (Olho do Povo · Revitalização Rural Abrangente)

(Título original: Jornalista visita Zhejiang Hangzhou, Shandong Qingdao, Jiangsu Suzhou e outras regiões - Conexões em cadeia, promoção da revitalização rural por áreas (Olho do povo · Revitalização integral das zonas rurais))

Introdução

Uma pousada escondida numa ravina de montanha, quanto ganha por ano? Na aldeia natural Huangni, na rua Tieshan, na nova zona de Qingdao Xihai’an, a dona Yang Xiaoxia responde surpreendentemente: “Mais de 100 mil yuan!”

O que trouxe esse bom negócio?

A vitalidade rural vem da coordenação por áreas: em junho de 2022, foi criada a área de revitalização rural de Yangjiashanli, incluindo a aldeia de Yangjiashanli, na rua Tieshan, composta por duas vilas com jurisdição própria, e oito aldeias naturais sob sua administração, como Huangni, Dongnan Ya, Daxiazhuang, Houshi Gou. A área integra recursos de água, cultura, indústria, planeja e opera de forma unificada, impulsionando o turismo e acelerando os negócios de Yang Xiaoxia.

Não só Yangjiashanli. Nos últimos anos, algumas regiões adaptaram-se às condições locais, explorando a formação de áreas compostas por várias aldeias próximas, com funções semelhantes e indústrias relacionadas, planejando e coordenando políticas e recursos de forma unificada, promovendo o aumento da eficiência agrícola e a renda dos agricultores.

O plano “14º Plano Quinquenal” propõe “avançar de forma ordenada e por áreas na revitalização rural”.

Por que promover a revitalização por áreas? Quais os resultados? Quais dificuldades ainda precisam ser superadas? Recentemente, jornalistas visitaram Qingdao, Hangzhou e Suzhou para investigar.

De onde vem a motivação?

Aumentar a escala de benefícios, alocar recursos de forma precisa, resolver o desequilíbrio no desenvolvimento

Na entrada de Huangni, há uma pousada chamada “Residência Sábia da Água e Montanha”. Apesar do frio de primavera, os carros continuam estacionados na porta. “Hoje, não tenho um minuto de descanso”, diz a dona Yang Xiaoxia, que é da aldeia, com um sorriso no rosto, apesar de reclamar.

No passado, Huangni não tinha essa cena: estradas de terra, aldeia pobre, jovens de fora não queriam casar aqui, homens da montanha queriam sair. Quando jovem, Yang Xiaoxia deixou a “caverna pobre” e trabalhou fora por muitos anos.

Em 2020, ela voltou à aldeia para visitar a família. A construção de uma vila bonita transformou a aparência antiga: estradas largas, casas limpas, extensos pomares de cerejeira por toda a montanha, atraindo turistas na época da colheita.

Seguindo a tendência, Yang Xiaoxia retornou para desenvolver o negócio, abriu a “Residência Sábia da Água e Montanha”, e o sucesso veio rapidamente. Muitos moradores seguiram seu exemplo, abrindo suas próprias pousadas. Mas, com o tempo, surgiram problemas.

“A vila é pequena, com poucos projetos turísticos. Muitos turistas comem na pousada, dão uma volta, tiram fotos e vão embora. O negócio tem alta e baixa temporada, no inverno fecha”, lembra Yang Xiaoxia.

Para o secretário do comitê do partido na rua Tieshan, Zhu Zengjian, cada uma dessas aldeias tem seus “tesouros”: Huangni tem pomares de cerejeira, Daxiazhuang possui ruínas da Grande Muralha, Dongnan Ya tem recursos de turismo vermelho… Mas, anteriormente, cada vila atuava isoladamente, com recursos dispersos, dificultando a formação de escala e a ampliação da cadeia industrial rural.

“Por exemplo, Huangni tem muitas cerejeiras, mas os moradores vendem a fruta por pouco, às vezes ela apodrece no chão”, exemplifica Zhu Zengjian. “A rua queria construir uma fábrica de processamento, mas não há terrenos ociosos disponíveis na vila.”

Em junho de 2022, Qingdao iniciou a construção de suas primeiras áreas de revitalização rural a nível municipal, surgindo assim a área de Yangjiashanli. Situada na curva de montanhas como Tiegui, Yuejie e Shuiniu, atravessada por um rio, com 1023 famílias residentes, será uma das “Amostras de revitalização rural de Shandong” em 2024. Atualmente, Qingdao possui oito áreas de nível provincial.

Com a coordenação dessas áreas, recursos ociosos de cada vila, como terras, foram redistribuídos, permitindo a instalação de uma fábrica de cerejas antes inviável; recursos dispersos de água, patrimônios históricos e cultura vermelha foram integrados, planejando rotas turísticas que complementam as atividades de cada vila.

“Hoje, alguns turistas, após visitar outros lugares, vêm à nossa vila para comer comida caseira, e a sazonalidade ficou menos evidente”, diz Yang Xiaoxia.

Semelhante a Yangjiashanli, na área de Beiqu, na rua Liangzhu, em Hangzhou, o desenvolvimento de uma “ópera de uma só voz” das aldeias está se transformando em uma grande sinfonia de industrialização.

Na nova vila de Gangkou, o setor esportivo está em expansão, com quadras de badminton, academias e outras instalações. Em 2024, investidores planejam construir uma arena de tiro com arco, mas o espaço limitado quase inviabilizou o projeto. Posteriormente, a vila de Xingang recomendou o projeto à vila de Shiqiao, que conseguiu realizar a obra.

Com o impulso de Xingang, as áreas de bola-base e rugby na fronteira de Shiqiao e Qian Shi também foram construídas, atraindo eventos de alto nível, aumentando o fluxo de turistas e a renda dos moradores.

Em 2025, a área de Liangzhu, com o modelo “Esporte+”, atrairá mais de 9 milhões de visitantes, gerando receitas superiores a 301 milhões de yuan, com crescimento de 7,6% e 7,5%, respectivamente.

“Do ponto de vista de atração de investimentos e apoio político, a ‘por área’ torna a alocação de recursos mais precisa e eficiente”, afirma Zhao Rui, vice-diretor do Departamento de Agricultura e Assuntos Rurais de Qingdao. “A escala adequada das áreas permite que grandes projetos, antes difíceis de implementar em uma única vila, tenham espaço para se desenvolver; além disso, ao coordenar recursos fiscais e serviços públicos por área, a gestão se torna mais eficiente, formando um modelo de desenvolvimento ‘escala moderada, concentração de fatores e ações precisas’.”

Em 2025, a área de Yangjiashanli receberá mais de 800 mil visitantes, com receitas turísticas superiores a 150 milhões de yuan, e a renda per capita dos moradores ultrapassará 39 mil yuan.

Para Zhu Zengjian, a promoção por áreas também ajuda a resolver o desequilíbrio no desenvolvimento. A aldeia de Houshi Gou, vizinha de Huangni, tinha uma economia fraca e dívidas, mas, graças à coordenação da área, as vilas mais fortes apoiaram as mais fracas, promovendo a complementaridade industrial e a governança colaborativa rumo à prosperidade comum, afirma ele.

Sob o planejamento unificado, Houshi Gou, às margens da montanha e do rio, passou a receber a indústria cinematográfica. Estradas de terra se transformaram em ruas perfumadas de flores, antigas casas viraram estúdios, e os moradores se tornaram atores. Hoje, a vila é uma parada importante na rota turística da área. Sua economia coletiva gera mais de 60 mil yuan por ano, saindo do status de “vila endividada” para “vila de sucesso”.

Como unir forças?

Definir áreas de forma científica, fortalecer a coordenação, repensar estratégias e romper “muros mentais”

Na rua Tieshan, 43 vilas naturais estão dispersas. Por que escolher oito para formar a área de Yangjiashanli?

“Construir uma área deve basear-se em pesquisa aprofundada”, afirma Zhao Rui. “Por que criar a área, como dividi-la, quais suas vantagens? Essas questões precisam ser avaliadas de forma abrangente para garantir que seja científica e viável.”

“Chamamos uma empresa especializada em planejamento urbano e rural. Em mais de um mês, visitamos todas as vilas, exploramos suas histórias e culturas, conversamos com líderes e moradores, ouvimos opiniões públicas”, conta Nie Heng, diretor do Centro de Desenvolvimento de Agricultura, Pecuária e Veterinária da nova zona de Qingdao. “Depois de uma rodada de visitas, tivemos uma visão clara e elaboramos o planejamento de Yangjiashanli, com planos de longo prazo e ações anuais.”

“Geograficamente, essas oito vilas estão conectadas por água e montanhas; mais de 90% dos moradores têm o sobrenome Yang; na indústria, predominam o cultivo de cereja, castanha e outros, formando uma cadeia que aumenta o apelo turístico da região”, explica Zhu Zengjian.

Até dezembro de 2025, 2070 áreas de nível municipal, provincial e de cidade foram iniciadas na província de Shandong, abrangendo mais de 18 mil vilas, quase um terço do total.

Existe um padrão para o tamanho das áreas?

“Após prática, acreditamos que uma área de 6 a 10 vilas é ideal. Muitas, demais, dispersam recursos; poucas, dificultam a formação de força conjunta”, afirma Zhao Rui. “Mas não há uma regra única”, acrescenta. “Por exemplo, na área de Laocheng, em Laoshan, há mais de dez vilas próximas, com vínculos estreitos, que foram agrupadas na mesma área. No final, tudo depende de uma avaliação realista e adaptada às condições locais.”

Diferente de Yangjiashanli, de menor escala, em Suzhou, a área de revitalização rural de Yangcheng Lake, iniciada em 2024, abrange três cidades: Changshu, Kunshan e Taicang, envolvendo 37 vilas e 265 aldeias naturais. Essa área foi selecionada pelo Departamento de Agricultura e Assuntos Rurais de Jiangsu como uma zona de desenvolvimento “habitável, produtiva e harmoniosa” — atualmente, há 40 áreas de cultivo nesse programa.

“Essas vilas próximas ao Yangcheng Lake produzem principalmente caranguejo de Yangcheng, com uma estrutura industrial altamente homogênea. Nosso objetivo é ampliar e fortalecer essa indústria por meio do desenvolvimento por áreas”, afirma Zhang Lisha, vice-diretora do Departamento de Agricultura e Assuntos Rurais de Suzhou.

O desenvolvimento por áreas inevitavelmente ultrapassa fronteiras tradicionais. Como as demandas variam e os hábitos de produção e vida, estabelecidos ao longo de anos, dificultam mudanças rápidas, a coordenação é um grande desafio.

Na área de Yangjiashanli, o comitê do partido lidera a criação de um escritório de revitalização rural, responsável pelo planejamento geral. Na área de Beiqu, na rua Liangzhu, o comitê promove a formação de uma comissão conjunta de vilas, para coordenar ações.

A área de Yangcheng Lake é maior, como coordenar tudo? Uma linha de transporte, Sanyang, conecta Changshu a Yangcheng Lake, e sua reforma foi difícil. “A reforma de uma estrada intermunicipal é complexa, requer apoio de diferentes níveis de governo”, explica Zhao Xuefeng, vice-prefeito de Shajiabang.

Assim como as obras de infraestrutura, outros projetos também dependem de coordenação. Para isso, a prefeitura de Suzhou realiza reuniões periódicas, criou grupos especializados em transporte e meio ambiente, e estabeleceu um banco de projetos prioritários, concentrando esforços em grandes obras. Até agora, quase 3700 projetos de construção rural e agricultura moderna foram promovidos na região.

“Com coordenação eficaz e grupos de trabalho dedicados, a reforma da linha Sanyang avançou rapidamente, e hoje ela é uma estrada asfaltada de 12 metros de largura”, afirma Zhao Xuefeng.

Quebrar barreiras administrativas e mentais é fundamental. Na área de Yangcheng Lake, treinamentos de jovens líderes de três cidades — Changshu, Shajiabang e Bacheng — são realizados alternadamente, com previsão de conclusão em 2025.

Bai Xinyue, líder da vila de Nhe River, entrou na equipe há dois anos e participou do treinamento de 2025. Os cursos a ajudaram a entender que o desenvolvimento da área não é apenas uma soma de ações isoladas, mas uma força unificada. “As três cidades criaram uma rotina de troca de informações, com parcerias, compartilhamento de recursos e projetos conjuntos”, explica. “Assim, os líderes passaram de uma relação superficial para uma cooperação coordenada, reduzindo custos de comunicação e facilitando a tomada de decisões.”

É preciso mudar a mentalidade dos líderes e também romper os “muros” mentais da população.

“Antes, por disputa pelo nome do caranguejo de Yangcheng, as vilas raramente se relacionavam. Se um não vendia seus caranguejos, o outro não comprava as mudas”, relata Xu Jiongqi, criador de caranguejos na cidade. “O problema era a falta de visão de conjunto, de pensar em ampliar a marca.”

Para superar essa barreira, a área de Yangcheng Lake criou plataformas de cooperação industrial, pesquisa tecnológica, marca e canais de distribuição integrados, padronizando a criação, controle de doenças e avaliação de qualidade, reduzindo a competição desordenada e promovendo o intercâmbio de informações.

“Antes, achava que meus caranguejos eram os melhores, mas ao conversar com colegas de outras vilas, percebi que havia espaço para melhorias”, diz Xu Jiongqi. “Hoje, parte das mudas vem de Bacheng, e os resultados têm sido bons. Eles também estão interessados na técnica de ‘criação em sistema de camarão e peixe’, que pretendo experimentar neste ano.”

Como estimular a vitalidade?

Ampliar vantagens comparativas, fortalecer vínculos de interesse, melhorar continuamente os mecanismos

As vilas próximas têm recursos semelhantes, algumas com indústrias similares, o que pode levar à competição homogeneizada. Como construir vantagens coletivas?

“O segredo é identificar nossas ‘vantagens’, ampliar nossas forças”, afirma Ma Tianqi, diretor do Departamento de Agricultura e Assuntos Rurais de Wujiang, Suzhou.

A área de Changyang, em Wujiang, próxima ao Lago Tai, é uma região de grande importância cultural agrícola, preservando sistemas tradicionais de agricultura, como a pesca, a silvicultura e a seda. O sociólogo Fei Xiaotong, em “Economia das Vilas do Rio”, descreve a vila de Qiudou, na área, como um exemplo de cultura e história ricas.

A área aposta na “cultura” como diferencial, dividindo-se em zonas culturais como Luogang e Yuge, onde os turistas podem explorar os canais de água, participar de colheitas de folhas de amoreira, visitar museus e centros culturais. “Cada vila explora suas características, promovendo o turismo na água, agricultura circular verde, educação prática, formando uma diversidade de atrações”, explica Ma Tianqi. “A cooperação entre vilas, o compartilhamento de recursos, cria uma força de atratividade única, levando a uma competição saudável e a uma identidade cultural forte, rumo ao ‘belo em harmonia’.” Em 2025, a área de Changyang receberá cerca de 5,3 milhões de visitantes, gerando aproximadamente 870 milhões de yuan, com crescimento de 6% e 24,3%, respectivamente.

O desenvolvimento diferenciado e característico permite que cada vila ocupe uma posição distinta na cadeia produtiva. Como garantir a repartição de benefícios? Também é uma questão importante.

“Garantir que os agricultores participem e se beneficiem plenamente é o ponto de partida e de chegada da revitalização por áreas”, afirma Hou Fengyun, professor da Universidade de Shandong. “Para envolver os agricultores, de espectadores a participantes ativos, é preciso estabelecer mecanismos de interesse estreitos.”

Por exemplo, na área de Yangjiashanli, foi criada a empresa de prosperidade conjunta de vilas, na qual os moradores vendem suas terras, casas e recursos agrícolas por ações na cooperativa. Essa cooperativa, por sua vez, investe em recursos de várias vilas, formando uma operação integrada e de escala.

No cultivo de cereja, por exemplo, Yang Yuzhi, um agricultor de Huangni, tinha medo de vender a fruta por pouco. Agora, ele só cuida de suas 20 acres de cerejeira, enquanto a cooperativa faz a compra centralizada. A cooperativa também faz processamento, produzindo vinho de cereja, cerveja de cereja, com lucros maiores do que a venda de fruta fresca.

Yang Yuzhi lembra que, no início, tinha dúvidas, e só investiu duas acres. Na colheita de 2023, a cooperativa comprou toda a produção de cerca de 1000 kg de cereja por 10 yuan o quilo, com pagamento imediato.

“Fiquei tranquilo. Depois, minhas 20 acres de terra também entraram na cooperativa”, conta Yang, animado. “No final do ano, a vila distribuiu dividendos.”

Os lucros da cooperativa também são usados para melhorar os serviços públicos e o desenvolvimento da vila. Hoje, três clínicas, duas cantinas para idosos e uma creche foram reformadas, com pavimentação de estradas e tratamento de águas residuais atingindo 100%.

A vida dos moradores ficou mais confortável. “Às vezes, não quero cozinhar ao meio-dia, vou à cantina para idosos. As instalações sanitárias e os equipamentos de ginástica também foram adaptados para idosos”, diz Yang. “Todos apoiam mais o desenvolvimento da área.”

“Para evitar que uma área se torne apenas uma ‘paisagem’, fortalecemos a integração e operação entre diferentes áreas”, explica Peng Shanli, diretor do Departamento de Agricultura e Assuntos Rurais de Qingdao. “Por exemplo, integramos os recursos de Yangjiashanli e da vizinha rua Zhangjialou, na área de Huameidani, para ampliar rotas turísticas e aumentar a escala.”

Em 2025, Qingdao lançará um plano de operação integrada para as áreas rurais, com empresas públicas e privadas formando uma plataforma de coordenação “zona-torres-vila”, promovendo a conexão de interesses e eventos, e coordenando 13 áreas de forma integrada.

Ao visitar várias regiões, os jornalistas perceberam que a promoção da revitalização por áreas avança, mas ainda há muitos desafios.

“Como as vilas têm pouco espaço de desenvolvimento e recursos financeiros limitados, é difícil atrair talentos especializados em gestão de mercado”, afirma Zhu Zengjian. “A área de Yangjiashanli está explorando estratégias de atração de talentos externos, oferecendo espaços de baixo custo e subsídios; ao mesmo tempo, organiza especialistas e líderes locais para formar parcerias e desenvolver talentos locais.”

“Algumas áreas dividem as vilas de forma arbitrária, sem planejamento sistemático”, recomenda Jiao Litao, professor da Universidade de Ciência e Tecnologia de Shandong. “É preciso fortalecer a classificação de diferentes tipos de áreas, estabelecer mecanismos de ajuste dinâmico, e permitir a reestruturação ou reorganização de áreas que não atendem às expectativas, sempre com foco na resolução de problemas e na melhoria contínua do sistema, para garantir o desenvolvimento sustentável das áreas.”