الإجراء البرلماني بشأن الضمان الاجتماعي: قانون العدالة في الضمان الاجتماعي وما بعده

يحرز الكونغرس أخيرًا تقدمًا ملموسًا في إصلاح الضمان الاجتماعي، على الرغم من بقاء أسئلة حول ما إذا كانت الجهود الحالية ستعالج بشكل كامل التحديات المالية المتزايدة للبرنامج. إن تمرير قانون عدالة الضمان الاجتماعي يمثل علامة فارقة مهمة، ومع ذلك يواصل المشرعون التعامل مع قضايا الاستدامة الأوسع التي تهدد قدرة صندوق الثقة على دفع كامل مزايا التقاعد.

الطارئ: نفاد صندوق الثقة والقلق بشأن الجدول الزمني

لقد تصاعدت أزمة الضمان الاجتماعي لأكثر من عقد من الزمن. منذ عام 2012، كانت تقارير الأمناء السنوية تحذر من أن صندوق تأمين الشيخوخة والبقاء على قيد الحياة والإعاقة (OASDI) يواجه النفاد بين عامي 2033 و2035 بدون تدخل تشريعي. والأكثر إثارة للقلق، أن لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة توقعت مؤخرًا أن يتسارع هذا الجدول الزمني بشكل أكبر، مع احتمال وصول الإفلاس بحلول عام 2032—أي بعد ست سنوات فقط.

عندما ينفد صندوق الثقة، لن يختفي البرنامج. بدلاً من ذلك، ستغطي الضرائب على الرواتب الواردة حوالي 77-80% فقط من المزايا المجدولة، مما يضطر إلى تخفيضات تلقائية عبر جميع المستفيدين ما لم يتدخل الكونغرس. بالنسبة لملايين الأمريكيين الذين يعتمدون على الضمان الاجتماعي كمصدر رئيسي لدخل التقاعد، يثير هذا الاحتمال مخاوف جدية.

قانون عدالة الضمان الاجتماعي: إنجاز، لكنه محدود النطاق

قانون عدالة الضمان الاجتماعي، الذي أقر مؤخرًا من قبل الكونغرس، يعالج ظلمًا محددًا وطويل الأمد داخل النظام. على مدى عقود، أدت بندان—مادة إلغاء الأرباح المفاجئة (WEP) وتعديل معاشات الحكومة (GPO)—إلى تقليل المزايا بشكل غير عادل للعاملين في القطاع العام، بما في ذلك المعلمين، وضباط الشرطة، ورجال الإطفاء، وغيرهم من موظفي الحكومة الذين كانوا مؤهلين أيضًا للحصول على الضمان الاجتماعي.

يقضي هذا القانون على كلا البندين، ويعيد المزايا التقاعدية الكاملة لما يقدر بـ 3 ملايين عامل متأثر. وعلى الرغم من أن هذا يمثل راحة مهمة لهذه الفئات، فإن قانون عدالة الضمان الاجتماعي لا يعالج مشكلة الاستدامة الشاملة التي تواجه النظام بأكمله. إن استنزاف صندوق الثقة ماليًا يتطلب نهجًا تشريعيًا مختلفًا وأكثر شمولية.

المشهد التشريعي: مقترحات متعددة على الطاولة

بالإضافة إلى قانون العدالة، يطرح المشرعون من كلا الحزبين رؤى متنافسة لاستقرار الضمان الاجتماعي على المدى الطويل:

نهج التوسعة الديمقراطي: قدم تحالف من الديمقراطيين قانون توسيع الضمان الاجتماعي، الذي لن يمد فقط عمر النظام المالي، بل سيعزز المزايا أيضًا. يقترح المشروع زيادة المزايا بحوالي 2400 دولار سنويًا للمتقاعدين، مع تمويل التوسعة من خلال فرض ضرائب على الأرباح التي تتجاوز 250,000 دولار—وهي الآن معفاة من ضرائب الضمان الاجتماعي.

مبادرة الشفافية الثنائية: عبر خطوط الأحزاب، اقترح مجموعة أخرى من المشرعين قانون “أنقذوا كبار السن لدينا”. بدلاً من إعادة هيكلة المزايا أو الضرائب على الفور، يتطلب هذا التشريع من مكتب الميزانية بالكونغرس تقديم تقييمات واقعية وشفافة للحالة المالية للضمان الاجتماعي إلى الكونغرس. ويؤكد المؤيدون أن المعلومات الأفضل يجب أن تؤدي إلى قرارات سياسية أفضل.

ما يريده الأمريكيون فعلاً: عامل الرأي العام

استطلاع شامل أُجري في منتصف 2025 شمل أكثر من 4000 بالغ أمريكي حول مواقفهم من الضمان الاجتماعي. تكشف النتائج عن دعم ساحق لاتخاذ إجراءات:

• 93% يرون أن الضمان الاجتماعي برنامج فدرالي ذو قيمة—وهو أعلى تقييم بين جميع البرامج التي تم اختبارها
• 83% يعتقدون أن معالجة الضمان الاجتماعي يجب أن تكون أولوية تشريعية قصوى
• 74% يعبرون عن قلقهم بشأن مستقبل البرنامج
• 80% يقلقون من أن يسمح الكونغرس بخفض المزايا
• 41% يتوقعون أن يكون الضمان الاجتماعي مصدر دخل التقاعد الرئيسي أو الوحيد لديهم

يعكس هذا الإجماع العام واقعًا غير مريح: ليس لدى جميع الأمريكيين مدخرات تقاعدية كبيرة أو حسابات استثمارية لتكملة الضمان الاجتماعي. بالنسبة لملايين من المواطنين من الطبقة العاملة والمتوسطة، فإن الضمان الاجتماعي ليس خيارًا—بل ضرورة.

الحلول المحتملة: ما يقترحه الخبراء

حددت منظمات السياسات الثنائية ثلاثة خيارات رئيسية لاستقرار مالية الضمان الاجتماعي:

1. إصلاح ضرائب الرواتب—رفع أو إلغاء الحد الأقصى الحالي للضرائب على الرواتب (حاليًا 168,600 دولار)، مما يجعل أصحاب الدخل العالي يساهمون بشكل نسبي أكثر في النظام

2. تعديل سن التقاعد—زيادة تدريجية في سن التقاعد الكامل (FRA) لتعكس زيادة متوسط العمر المتوقع واتجاهات مشاركة القوى العاملة

3. توسيع فرض الضرائب على المزايا—خضوع جزء أكبر من المزايا لضريبة الدخل، خاصة للمتقاعدين ذوي الدخل الأعلى، لتوليد إيرادات إضافية لصندوق الثقة

كل نهج ينطوي على مقايضات. الضرائب تزيد العبء على العمال الحاليين. رفع سن التقاعد يؤثر على من يعجز عن العمل لفترة أطول بسبب الصحة أو توفر الوظائف. اختبار الوسائل للمزايا يحول البرنامج نحو الرعاية الاجتماعية بدلاً من التأمين الاجتماعي الشامل.

أين يقف الكونغرس الآن: عمل أم تقاعس؟

يُظهر تمرير قانون عدالة الضمان الاجتماعي أن العمل المشترك بين الحزبين لا يزال ممكنًا عند التعامل مع مشكلات محددة، ضيقة النطاق، تؤثر على فئات معينة. ومع ذلك، فإن التحدي الأكبر للاستدامة يتطلب مواجهة خيارات ذات تبعات سياسية أكثر تعقيدًا.

السؤال لم يعد هل سيتخذ الكونغرس إجراءً—فالمشرعون لا يمكنهم تجاهل أزمة تؤثر على 67 مليون مستفيد حاليًا وعلى تقريبًا كل عامل أمريكي إلى أجل غير مسمى. السؤال الحقيقي يتعلق بالتوقيت والطريقة: هل سيتعامل الكونغرس مع القضية بشكل استباقي قبل 2032، أم سينتظر أزمة تمويل فعلية لفرض إجراءات طارئة؟ وهل ستوازن أي حل بين توليد الإيرادات وتعديلات المزايا، أم سيميل بشكل كبير نحو أحد النهجين؟

بالنسبة لملايين الأمريكيين الذين يخططون للتقاعد، يبقى عدم اليقين محبطًا. لقد وفر قانون عدالة الضمان الاجتماعي العدالة للموظفين في القطاع العام الذين تعرضوا للظلم، لكن التحدي التشريعي الأوسع لضمان استدامة النظام على المدى الطويل لا يزال يتطلب اهتمام الكونغرس وحلولا مشتركة بين الحزبين.