Artigo escrito por Jinse Caijing
A estratégia de reserva de Bitcoin dos Estados Unidos tem uma grande probabilidade de se tornar realidade.
Em 12 de dezembro de 2024, após tocar o sino na Bolsa de Valores de Nova York, Trump confirmou em uma entrevista à CNBC que os Estados Unidos devem estabelecer uma reserva estratégica de criptomoeda, semelhante à reserva de petróleo.
Em 18 de dezembro de 2024, de madrugada, circulou na indústria o rascunho inicial da ordem executiva presidencial do Instituto de Política Bitcoin dos EUA (The Bitcoin Policy Institute) sobre a ‘Reserva Estratégica de Bitcoin’, intitulada ‘Ordem Executiva sobre a Designação do Bitcoin como um Ativo de Reserva Estratégica dentro do Fundo de Estabilização Cambial’.
De acordo com relatos da mídia, este decreto presidencial tem como objetivo ‘designar o Bitcoin como um ativo de reserva estratégica’, e entra em vigor assim que assinado por Trump no primeiro dia de mandato.
A Golden Finance compilou o texto completo do rascunho inicial da ordem executiva elaborada pelo Instituto de Política de Bitcoin dos Estados Unidos, como se segue:
“Decreto Administrativo sobre a Designação do Bitcoin como Ativo de Reserva Estratégica no Fundo de Estabilidade Cambial”
De acordo com a Constituição dos Estados Unidos e as leis dos Estados Unidos que me conferem poderes como Presidente dos Estados Unidos, incluindo a Seção 5302 do Título 31 do Código dos Estados Unidos, ordeno o seguinte:
Secção Um: Objetivo
Com a integração crescente de ativos digitais e novas ferramentas econômicas na economia global, os Estados Unidos devem ajustar sua estratégia financeira para manter a estabilidade e a liderança na economia mundial. O Bitcoin é uma forma descentralizada de armazenamento de valor com oferta limitada, semelhante ao ouro digital, cujas propriedades únicas podem fortalecer a resiliência do dólar e apoiar os interesses econômicos dos Estados Unidos. Esta ordem executiva designa o Bitcoin como um ativo adequado para aquisição estratégica pelo Fundo de Estabilização Cambial (ESF) do Departamento do Tesouro e estabelece uma reserva estratégica de Bitcoin como um ativo nacional permanente, trazendo benefícios para todos os americanos.
Segunda Secção: Políticas
A política dos Estados Unidos é a seguinte:
1、Estabelecer uma reserva estratégica de Bitcoin para impulsionar o crescimento econômico do nosso país e fortalecer a posição dominante de longo prazo dos Estados Unidos no setor financeiro;
2、Designar o Bitcoin como um ativo estratégico detido pelo governo dos Estados Unidos, expandindo a diversidade de ativos detidos pelo Fundo de Estabilidade Cambial para garantir a segurança econômica nacional e a vantagem competitiva dos Estados Unidos no século 21;
3、Através da atração de capital, talentos e empresas sólidas para estabelecer e desenvolver, fazendo com que os Estados Unidos se tornem líderes mundiais na indústria de ativos digitais.
Terceira Seção: Estabelecimento da Reserva Estratégica de Bitcoin (SBR) e Designação do Bitcoin como Ativo de Reserva Estratégica
(a) Estabelecimento da Reserva Estratégica de Bitcoin. A Reserva Estratégica de Bitcoin (SBR) será estabelecida, sob a gestão do Secretário do Tesouro, com o objetivo de diversificar os ativos de reserva dos Estados Unidos. Para aumentar a confiança na reserva, a Reserva Estratégica de Bitcoin será sujeita a auditorias regulares, rigorosos padrões de segurança e medidas abrangentes de relatórios, garantindo assim responsabilidade e segurança a longo prazo.
(b) Integrar o Bitcoin detido pelo governo. No prazo de sete dias após a publicação deste decreto, qualquer Bitcoin controlado por uma agência federal (incluindo o FBI) não pode ser vendido, trocado, leiloado ou usado como garantia de qualquer outra forma, e a propriedade legal desses Bitcoins, incluindo aqueles que foram apreendidos em ações criminais ou civis e que tenham sido objeto de acórdão final e inapelável em favor do governo federal, deve ser transferida para a Reserva Estratégica de Bitcoin pelo responsável da respectiva agência federal.
© Designado como ativo de reserva. O Bitcoin é designado como um ativo de reserva estratégico adequado para compra e detenção dentro do Fundo de Estabilidade Cambial. Dentro de 60 dias a partir da data desta ordem, o Secretário do Tesouro deverá implementar imediatamente um programa de aquisição para adquirir e gerenciar o Bitcoin dentro do Fundo de Estabilidade Cambial. O objetivo do Bitcoin de reserva estratégica é estabelecer uma posição de liderança incontestável para os Estados Unidos neste campo.
Quarta Seção: Acordo de Aquisição e Custódia
(a) Plano de aquisição. De acordo com o Título 31 do Código dos Estados Unidos, que autoriza o Secretário do Tesouro a “realizar transações em instrumentos de crédito…”, o Secretário do Tesouro está agora autorizado diretamente a, sujeito aos requisitos legais aplicáveis e a um limite de 21 bilhões de dólares dos EUA retirados do Fundo de Estabilização Cambial, adquirir obrigações de dívida de contrapartes adequadas para incorporar o Bitcoin nas reservas estratégicas de Bitcoin. O referido plano inicial de aquisição deve ser concluído no prazo de 365 dias a partir da data de publicação desta ordem.
(b) Acordo de Custódia e Segurança. Para garantir a segurança da custódia do Bitcoin em todas as fases, o Secretário do Tesouro deve implementar o seguinte quadro em fases. No prazo de 30 dias a partir da data da publicação desta ordem, o Secretário do Tesouro deve confirmar os relacionamentos existentes entre o governo dos Estados Unidos e os provedores de serviços de custódia de boa reputação e seguros, a fim de garantir o armazenamento imediato e confiável do Bitcoin na Reserva Estratégica de Bitcoin. O Secretário do Tesouro deve instruir que todos os Bitcoins adquiridos no âmbito do plano de aquisição sejam transferidos com segurança para tais provedores de serviços de custódia.
Ao mesmo tempo, o Secretário do Tesouro deve desenvolver e implementar medidas destinadas a fortalecer a segurança a longo prazo, reduzir a dependência de terceiros e manter o controle total da reserva de Bitcoin dos EUA como ‘Fortaleza Digital’, em conformidade com os requisitos da Agência de Segurança Nacional, da Agência de Segurança Cibernética e Infraestrutura e do Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia (NIST), bem como outras instituições exigidas pelo próprio Secretário do Tesouro, incluindo hardware especializado, software confiável, controle de acesso, distribuição geográfica, controle de assinatura múltipla e medidas de segurança física. O Secretário do Tesouro deve garantir que o acordo de custódia da reserva estratégica de Bitcoin cumpra os procedimentos de auditoria do Fundo de Estabilidade Cambial, rigorosos padrões de segurança cibernética e verificação de evidências criptográficas, a fim de garantir a integridade dupla da reserva estratégica de Bitcoin e a confiança do público nos Estados Unidos.
Quinta Seção: Condições de Venda de Reserva Estratégica de Bitcoin
(a) O princípio da preservação a longo prazo. As reservas estratégicas de Bitcoin devem ser um pilar permanente do poder financeiro dos Estados Unidos e do compromisso com a economia digital futura, mantendo o mesmo espírito de proteção das nossas reservas de ouro em Fort Knox. O Bitcoin armazenado nas reservas estratégicas de Bitcoin não deve ser considerado um ativo financeiro de curto prazo. Seu objetivo é estabelecer a posição de liderança dos Estados Unidos em termos de posse, inovação e gestão global de Bitcoin - garantir os interesses dos Estados Unidos, não os interesses dos concorrentes estrangeiros, e definir padrões para a estratégia global de ativos digitais.
(b) Restrições rigorosas à liquidez. A venda ou a recuperação de fundos estratégicos de reserva de Bitcoin só é permitida em circunstâncias econômicas ou de segurança nacionais extremas e especiais, e deve receber a aprovação do Presidente dos Estados Unidos. Sem essa autorização explícita, o Secretário do Tesouro não tem permissão para vender, hipotecar, trocar ou de outra forma dispor de qualquer parte das reservas estratégicas de Bitcoin.
© Procedimento rigoroso de aprovação. Antes de qualquer venda, o Ministro das Finanças deve apresentar uma decisão escrita detalhada, acompanhada de evidências suficientes, comprovando que a venda proposta resolve diretamente uma crise econômica ou de segurança nacional específica.
(d) Execução transparente e controlável. Em casos extremamente raros, se a venda for aprovada, ela deve ser feita da maneira mais justa e rigorosamente controlada possível para minimizar o impacto no mercado e manter a confiança pública. Deve-se dar preferência a negociações privadas, transações cruzadas ou outras medidas para garantir que, mesmo em tempos de crise, a reputação do país em relação à prudência financeira e responsabilidade seja mantida.
Sexta Seção: Relatórios e Transparência
(a) Certificado público das reservas. O Ministro das Finanças deve implementar um processo de certificação de reservas públicas utilizando autenticação criptográfica. Essas certificações devem ser realizadas trimestralmente para garantir a transparência da posse de bitcoins do fundo de estabilidade cambial, ao mesmo tempo que protegem informações sensíveis.
(b) Relatório anual. Como parte do relatório anual sobre a operação do Fundo de Estabilidade Cambial (conforme exigido pela Lei das Reservas de Ouro), o Ministro das Finanças deve fornecer informações detalhadas sobre o estado, desempenho e benefícios estratégicos do Bitcoin dentro do Fundo de Estabilidade Cambial. O relatório também deve resumir as estratégias de aquisição, medidas de segurança de custódia e qualquer impacto na estabilidade econômica (considerando fatores econômicos ou de segurança nacional).
Sétima seção: Coordenação entre instituições
O Ministro das Finanças deve coordenar com a Reserva Federal, o Departamento de Defesa e outras agências federais relevantes para garantir que a aquisição e gestão do Bitcoin dentro do Fundo de Estabilização Cambial estejam em conformidade com os padrões de segurança nacional, estabilidade econômica e segurança cibernética dos Estados Unidos.
Certifico que assinei isto em [年份] [月份] [日期], durante o ano de fundação dos Estados Unidos [年份] e da independência [年份].
