暗号資産の規制は大集権へ！欧州中央銀行は、「暗号資産サービス事業者」をEUのESMAに直接統一して規制することを支持
ロイターの報道によると、欧州中央銀行（ECB）は金曜日、EU委員会による金融監督権限の集中化計画を支持する意見書を正式に公表した。今後は、大型の暗号資産サービス提供事業者を含む越境的な金融参加者は、統一的に欧州証券・市場監督局（ESMA）が監督する見通しだ。この、仏・独主導の改革は、米国や中国からの挑戦に対応するため、EUの競争力の向上を目指す。
（前情提要：EUの暗号資産監督は中央集権化するのか？新提案では欧州のESMAが暗号資産産業を全面的に監督）
（背景補足：EUはESMAを「欧州SEC」に転換し、暗号資産と伝統的な市場監督を統一する計画）
この記事の目次
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- 暗号資産サービス提供事業者をEUの統一監督に組み込む
- 仏独が共同で推進し、中米の競争圧力に対抗
- ECB が提示した条件：ESMA の資源と円滑な移行を確保すること
激しいグローバル金融競争の中で突破口を開くため、EUは金融監督の枠組みに大きな変革がもたらされようとしている。ロイターの4月10日の報道によると、欧州中央銀行（ECB）はすでに正式に、欧州委員会（European Commission）が提案した「金融監督の集中化」計画を強く支持する立場を示した。
暗号資産サービス提供事業者をEUの統一監督に組み込む
この法案の核心は、システム上重要な越境的な金融市場の参加者について、その監督の権限と責任を、各々の「国家レベルの監督機関」から、パリに本部を置く欧州証券・市場監督局（ESMA）へ移管することにある。
ECBは公式の意見書の中で、強力なEUレベルの監督を、大型の越境的な金融市場の参加者に対して実施することに全面的に賛成だと明確に指摘した。とりわけ注目すべき点は、ECBが監督対象の範囲に、大型取引施設、中央の決済機関（中央決済カウンターパーティ）、中央証券の保管・振替機関、および**「暗号資産サービス提供事業者（Crypto-asset service providers）」**を含めるべきだと特別に挙げたことだ。つまり今後は、大型の越境的な暗号通貨取引所が、単一の国の金融部門ではなく、より上位のEUによる統一監督に直接直面することになる。
仏独が共同で推進し、中米の競争圧力に対抗
この取り組みは、金融市場の参加者をEUレベルの監督に集約するものであり、主にフランスとドイツが主導する。その戦略目標は、EUの資本市場を統合し、グループ全体の競争力を高めることであり、現時点で弱い経済成長に対応し、米国や中国などの大国と対抗することにある。
この計画は加盟国の監督権限を弱めるため、アイルランドやルクセンブルクなど一部の比較的小さなEU加盟国は当初、この計画に対してあまり関心を示していなかった。今やECBの公開での後押しは、市場や、こうした慎重な態度の政府に対し、強い信頼のシグナルを発する見通しだ。
ECBが提示した条件：ESMAの資源と円滑な移行を確保すること
ECBはこの提案を「深化する資本市場統合と金融市場監督に向けた野心的な一歩」だと称している一方で、具体的な提言と但し書きも示している：
- **資源と人員の拡充：**ECBは、ESMAがこれらの巨大な追加の監督責任を実効的に担うには、十分な資源と人員配置が必要だと強調した。
- **市場の攪乱を抑える：**国家レベルからEUレベルへの監督移管は、段階的に進められるべきであり、市場への破壊を最小限に抑えるべきだ。
- **ECBの関与度を高める：**欧州中央銀行は、ESMAの取締役会に「無投票権」の席を持つことを求めており、その専門知識は監督の意思決定に適用されるだけでなく、技術的な標準、ガイダンス方針、そして提言の策定にも組み込まれることを期待している。
この意見書はEUの立法手続きにおける必要な段階ではあるものの、立法者に対して拘束力はない。これからは、欧州委員会の提案が、EU各国政府と欧州議会の間で激しい協議の局面に入る。さらに数か月かかる見込みであり、欧州の暗号資産と伝統的な金融監督の景観を徹底的に変えるこの法案が、正式に法律として成立するには、まだ時間が必要となる。
