カナダが暗号資産(クリプト)の寄付を禁止しようとする動きは、透明性の問題を浮き彫りにしている

Cointelegraph
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カナダで新しい法案が可決されれば、選挙における政治団体やその他の第三者が暗号資産の寄付を受け取ることを禁止することになる。これは、選挙への干渉を防ぐことを目的としている。

強力・自由選挙法(Strong and Free Elections Act)は、マネー・オーダーやプリペイドカードによる拠出も禁止する。追跡が困難だとしてこれらの方法を挙げている。

法案は、追跡が困難なデジタル決済手段を通じて海外の関係者が選挙に影響を与える可能性を指摘し、政府院のリーダーであるスティーブン・マッキノンによれば、カナダの選挙は「いかなる時も自由、公正、安全であり続ける」ようにするという。

さらに、カナダ選挙管理委員会(Commissioner of Canada Elections)の事務局がCointelegraphに伝えたところによると、「デジタル決済が急速かつ継続的に変化していることが、法執行にとって重大な課題とリスクを生み出しており、当局においても同様です。」

暗号資産は選挙の透明性に問題を生む、と政府当局者は述べる

カナダにおける政治資金の規則は複雑だ。2つの機関――カナダ選挙管理委員(Commissioner of Canada Elections)とElections Canada――が、カナダ選挙法(Canada Elections Act:CEA)の下で「独立しているが補完し合う」役割を担っている。暗号資産による政治寄付を禁止するこの法案は、この法律に変更を加えることになる。

_この法律は最初に2000年に施行された。出典:_カナダ政府

Elections Canadaは、選挙事務総長(Chief Electoral Officer)であるステファン・ペローが率いており、連邦選挙の実施と、政治資金の規制体制の運営を担当している。

カナダ選挙管理委員(現在はキャロライン・J・シムアード)は、「法律の下での規則が遵守され、執行されるようにすることが責任である」と委員会のスポークスパーソンは述べた。

両機関にとって、暗号資産は自由で透明な選挙を維持する上での課題をもたらす。委員会事務局にとっては、「資金の出所を追跡することに関連し得る潜在的な困難」が含まれる。

ペローは、10月に手続・下院問題委員会(Procedure and House Affairs Committee)での登場時にも、同様の趣旨を共有した。

「これらの手段の問題は、拠出者の当初の出所について透明性を提供しないことです。」

彼は、「私たちの制度の重要な原則は、どこからお金が来るのかを分かっていることだ、という点です。私の見解では、候補者や政党に資金を提供するために、プリペイドの手段、プリペイドのクレジットカードを使うことには、妥当な理由がありません」と述べた。

ペローは、それらが経済の別の場所では正当な用途を持ち得ることは認めた。「しかし、政党や候補者の資金調達という観点では、それらは適切ではないと私は考えています。」

暗号資産の「非貨幣性(non-moneyness)」が外国からの影響の余地を生む

現行のカナダ法のもとでは、暗号資産は政治団体に対する合法的な「非貨幣的(non-monetary)」な拠出に該当する。Elections CanadaはCointelegraphに対し、そのため一定の報告要件を順守しなければならないと述べた。

「200ドルを超える拠出については、政治団体は、財務報告において拠出者の氏名および住所を報告しなければなりません。」

一方で、200ドル以下であって、寄付者が暗号資産業務に携わっていないカナダ市民または永住者である場合、その拠出は「ゼロ」とみなされる。

ペローによれば、200ドルまでの非貨幣的寄付の規則は、当初CEAに「小額のモノやサービスの贈り物――価値が200ドル未満で、そのようなモノやサービスを提供する事業に携わっていない人物によってなされるもの――を認めるため」に含められたという。彼は、選挙スタッフ向けに料理をすることや、個人の車両の使用を貸すことを例として挙げた。

しかし、これを暗号資産に適用すると問題がより大きくなる。ペローは「CEAにおいては、暗号資産の拠出は非貨幣的な拠出として扱われるが、現実の暗号資産は、ますますお金のように機能している」と述べた。

「もし拠出が暗号資産で行われれば、規制されていない資源が、連邦の政治資金の枠組みに入り込むための手段として見られ得る。」

彼は正式に、議会に対し「暗号資産および追跡できない手段での拠出を禁止すること」を勧告した。

濫用の可能性はあるものの、Elections Canadaは「一般的に、カナダの連邦レベルで資金を集めるために暗号資産が広く使われているわけではない」と指摘した。

しかし、「拠出のための報告の枠組みは、拠出が暗号資産を通じて行われたかどうかを現在、団体に開示することを求めていない。そのためElections Canadaは、公式の数値を持っていません」とされた。

カナダの政治における暗号資産:隊列行進からカーニーまで

カナダは暗号資産に対して、かなりオープンだが慎重な姿勢を示してきた。2021年2月、同国はスポット型のビットコイン上場投資信託(ETF)を承認した最初の国になった。

暗号資産は政治的な議論にも以前から登場している。2022年には、トラック運転手に対するCOVID-19ワクチン義務に反対する一連の封鎖や抗議が、急速に全国規模のデモへと膨らんだ。同年1月22日、1000台を超える車両による最初の隊列行進がオタワへ向けて出発した。続く数週間、群衆はオタワ中心部の通りを占拠し、当時の首相ジャスティン・トルドー率いる自由党政権に抗議した。

政府がEmergencies Act(緊急事態法)を使って隊列行進の主催者の銀行口座を凍結すると、彼らは暗号資産で寄付を行った。CBCによれば、隊列行進は暗号資産による寄付で2,000万ドル超を集め、そのうち800万ドルは2022年4月時点でも未把握のままだった。

暗号資産は、政府の統制を回避し、ワクチン反対の抗議運動にとって重要な資金を掌握する手段としてもてはやされた。

カルガリーを拠点とするデジタル通貨の弁護士、マシュー・バーゴインはCBCに対し、「凍結命令に関しては、暗号資産のウォレットに関連する場合に、私たちが見てきたように大きな制約があります」と語った。

暗号資産は2025年の連邦選挙でも再び政治の舞台に入った。保守党の候補者ピエール・ポアリーヴルが、暗号資産やブロックチェーン技術を推進する数々の発言や登場を行ったのだ。

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ある選挙キャンペーンの昼食時に、彼はカナダのチェーンであるタヒニーズ(Tahini’s)で、Bitcoin Lightning Networkを使ってシャワルマを購入し、同社の副社長と水たばこ(フーカ)を吸いながらビットコインについて語った。

現首相マーク・カーニーのもとで、カナダの暗号資産業界は成長しているが、政策立案者は「まず規制(regulate first)」という姿勢をとっている。11月、議会は予算の一環としてカナダ・ステーブルコイン法(Canada Stablecoin Act)を導入し、カナダ銀行に同国内でステーブルコインを規制する権限を与えた。

政治寄付に関しては、業界の一部には今はより高い優先事項があると考える人もいる。カナダの暗号資産企業の業界関係者がCointelegraphに語ったところでは、ステーブルコインの規制、トークン化、決済近代化といった論点のほうが、政治寄付よりも優先され、政治寄付は彼らの見立てでは依然としてかなり周縁的だという。

同氏らは、業界は禁​​止に賛成していないが、業界が違いを生み出せるより明確な機会につながる別の政策判断があると述べた。

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