Regulator Perbankan AS Ungkap Kerangka Kerja untuk Stablecoin Pembayaran
Sebuah hambatan penting telah diatasi dalam regulasi stablecoin AS: Draft aturan pelaksanaan di bawah Undang-Undang Panduan dan Pendirian Inovasi Nasional untuk Stablecoin AS (GENIUS Act) telah dirilis oleh dua regulator perbankan utama. FDIC dan OCC telah membuka untuk komentar publik Notices of Proposed Rulemaking (NPRMs) yang menguraikan proses aplikasi, perizinan, dan pengawasan bagi bank untuk menerbitkan stablecoin pembayaran.
Apa yang Terjadi?
1. Draft FDIC
The Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) Dewan Direksi menyetujui draft aturan yang mengimplementasikan ketentuan aplikasi dari GENIUS Act.
Aturan ini memungkinkan lembaga simpanan yang diasuransikan untuk menerbitkan stablecoin pembayaran melalui afiliasi.
Bank negara bagian dan asosiasi tabungan di bawah pengawasan FDIC harus mengajukan permohonan ke FDIC agar afiliasi mereka disetujui sebagai “penerbit stablecoin pembayaran yang diizinkan” untuk melakukan kegiatan ini.
Draft ini mengatur bahwa aplikasi akan dievaluasi berdasarkan faktor hukum sesuai dengan Bagian 5 dari undang-undang, diselesaikan dalam kerangka waktu tertentu, dan mekanisme banding akan didirikan untuk aplikasi yang ditolak. Periode peninjauan adalah 60 hari setelah publikasi di Federal Register.
2. Draft OCC
The Office of the Currency Conduct Authority (OCC) telah mengusulkan kerangka regulasi komprehensif untuk bank nasional, asosiasi tabungan federal, dan cabang federal.
Draft ini, diumumkan dalam OCC Bulletin 2026-3, mencakup “penerbit stablecoin pembayaran yang diizinkan” (PPSI – afiliasi bank yang disetujui), penerbit yang memenuhi syarat secara federal, penerbit yang memenuhi syarat secara negara bagian, dan penerbit stablecoin pembayaran asing (FPSI) di bawah yurisdiksi OCC.
Aturan ini bertujuan untuk membangun kerangka perizinan, pengawasan, dan penegakan hukum. OCC sedang mengumpulkan komentar publik atas lebih dari 200 pertanyaan terkait kegiatan yang diizinkan, aset cadangan, proses perizinan, dan modal. Periode komentar kembali selama 60 hari.
Lingkup Draft
Siapa yang terpengaruh: Bank nasional dan anak perusahaan mereka, asosiasi tabungan federal, cabang federal, dan bank negara bagian di bawah pengawasan FDIC. Juga, penerbit asing dan yang memenuhi syarat secara negara bagian dalam yurisdiksi OCC.
Apa yang diatur: Proses aplikasi dan persetujuan, kriteria evaluasi, kerangka waktu, hak untuk banding. Di sisi OCC: Perizinan, pengawasan, struktur aset cadangan, dan persyaratan modal.
Apa yang dikecualikan: Kewajiban anti-pencucian uang (AML) dan kepatuhan sanksi tidak tercakup dalam draft ini; regulasi terpisah diharapkan untuk topik-topik ini.
Apa Selanjutnya?
Kedua draft akan memasuki periode komentar publik selama 60 hari setelah dipublikasikan di Federal Register. Regulator akan mengevaluasi komentar yang diterima dan membentuk aturan akhir. Setelah proses selesai, prosedur hukum yang jelas akan didirikan di AS untuk pertama kalinya terkait penerbitan stablecoin pembayaran melalui anak perusahaan bank.
Langkah ini mewujudkan klaim Undang-Undang GENIUS untuk “mendorong inovasi”: membuka jalur aplikasi yang dapat diprediksi bagi bank sementara regulator mengaitkan kualitas cadangan, perlindungan konsumen, dan stabilitas keuangan dengan kerangka pengawasan.