Negara mana yang memegang utang AS terbanyak? Kebenaran tentang apa yang Amerika miliki secara global

Angka Sebenarnya di Balik Kepemilikan Utang AS

Setiap tahun, pembuat kebijakan dan media mengobarkan kekhawatiran tentang berapa banyak uang yang dimiliki Amerika Serikat kepada negara-negara asing. Tapi apakah warga biasa benar-benar memahami skala utang ini atau negara mana yang memegang saham terbesar? Per April 2025, data Treasury mengungkapkan sesuatu yang berbeda dari narasi kiamat.

Total utang nasional AS saat ini sekitar $36,2 triliun. Meskipun angka ini tampak tak terbayangkan besar, konteksnya sangat penting. Jika Anda menghabiskan $1 juta setiap hari tanpa henti, akan memakan waktu lebih dari 99.000 tahun untuk menghabiskan $36 triliun. Namun ketika diukur terhadap kekayaan bersih rumah tangga Amerika secara keseluruhan—yang kini melebihi $160 triliun—utang menjadi jauh lebih terkendali, sekitar seperlima dari kekayaan nasional.

20 Negara Pemberi Kredit Teratas: Siapa Pemilik IOU Amerika

Ketika meninjau kepemilikan utang internasional, tiga negara mendominasi: Jepang memimpin dengan $1,13 triliun utang AS, diikuti oleh Inggris sebesar $807,7 miliar, dan China sebesar $757,2 miliar. Ketiganya memegang sebagian besar utang AS yang dimiliki asing, namun posisi gabungan mereka menceritakan kisah penting tentang keuangan global.

Selain “Tiga Besar,” daftar ini mencakup pemain mengejutkan. Kepulauan Cayman berada di posisi keempat dengan $448,3 miliar—sebagian besar mewakili kepemilikan keuangan daripada pembelian utang pemerintah. Luxembourg dan Belgia juga mempertahankan posisi signifikan sekitar $411 miliar dan $410 miliar masing-masing. Pemegang utama lainnya termasuk Kanada ($368,4 miliar), Prancis ($360,6 miliar), dan Irlandia ($339,9 miliar).

Lebih jauh di bawah peringkat, Swiss, Taiwan, Singapura, dan Hong Kong masing-masing memegang antara $247 dan $310 miliar. India, Brasil, Norwegia, Arab Saudi, Korea Selatan, Uni Emirat Arab, dan Jerman melengkapi 20 besar dengan kepemilikan berkisar dari $110 hingga $232 miliar.

Memahami Pertanyaan China: Berapa Banyak Amerika Sebenarnya Berutang kepada China?

Pertanyaan yang terus menghantui diskusi publik: berapa banyak uang yang kita berutang kepada China? Jawaban sederhananya adalah $757,2 miliar per April 2025. Namun, angka ini membutuhkan konteks penting. China sebelumnya memegang posisi kedua terbesar dalam utang AS tetapi secara sistematis mengurangi kepemilikan selama beberapa tahun terakhir—sebuah likuidasi perlahan dan disengaja yang terjadi tanpa mengganggu pasar AS atau menciptakan leverage yang banyak ditakuti.

Kepemilikan Asing: Kurang dari yang Anda Pikirkan

Meskipun headline mengkhawatirkan, negara asing secara kolektif hanya memegang 24% dari utang AS yang beredar. Ini sangat berbeda dengan kepemilikan domestik: investor dalam negeri memegang 55%, sementara Federal Reserve, Administrasi Jaminan Sosial, dan lembaga pemerintah AS lainnya mengendalikan 13% dan 7% masing-masing. Distribusi di lebih dari 20 negara berarti tidak ada satu negara pun yang memiliki pengaruh yang tidak proporsional.

Mengapa Kepemilikan Utang Asing Penting (Dan Mengapa Mereka Tidak)

Konsentrasi kepemilikan asing sering kali dilebih-lebihkan. Ketika China secara bertahap mengurangi posisi utang AS-nya, pasar menyerap ini tanpa krisis. Demikian pula, peningkatan permintaan asing terhadap surat berharga Treasury dapat mempengaruhi suku bunga—penjualan yang lebih tinggi mendorong suku bunga naik, sementara pembelian besar-besaran dapat menurunkan hasilnya. Namun, dinamika pasar ini tetap menjadi faktor sekunder dibandingkan kekuatan ekonomi yang lebih luas.

Realitas mendasar tetap bahwa sekuritas pemerintah AS termasuk aset paling aman dan paling likuid di dunia. Investor internasional terus membeli meskipun ada ketegangan geopolitik, didorong oleh faktor ekonomi struktural daripada niat baik semata.

Kesimpulan untuk Dompet Anda

Bagi rumah tangga Amerika rata-rata, kepemilikan asing atas utang nasional memiliki dampak langsung yang minimal terhadap keuangan pribadi. Fluktuasi suku bunga lebih penting daripada kewarganegaraan pemegang utang. Yang benar-benar perlu diperhatikan adalah bagaimana kebijakan fiskal AS berkembang dan apakah pola pengeluaran terbukti berkelanjutan—pertanyaan yang jauh lebih penting daripada negara mana yang memegang IOU tersebut.