Un nouveau projet de loi au Canada, s’il est adopté, interdirait aux partis politiques et à d’autres tiers participant aux élections d’accepter des dons en cryptomonnaies, dans le but de prévenir toute ingérence électorale.
Le Strong and Free Elections Act interdirait également les contributions effectuées par mandat-poste et par cartes prépayées, en citant ces méthodes comme étant difficiles à retracer.
Le projet de loi souligne la possibilité que des acteurs étrangers influencent les élections grâce à des méthodes de paiement numériques difficiles à retracer, en veillant à ce que les élections canadiennes « restent libres, justes et sécurisées à tout moment », selon le leader parlementaire du gouvernement, Steven MacKinnon.
En outre, comme l’a indiqué à Cointelegraph le bureau du commissaire aux élections du Canada, « Le changement rapide et continu des paiements numériques crée d’importants défis et risques pour les forces de l’ordre, y compris pour notre bureau. »
Les règles de financement politique au Canada sont complexes. Deux organismes, le commissaire aux élections du Canada et Élections Canada, jouent des rôles « distincts mais complémentaires » en vertu de la Loi électorale du Canada (LEC). Le projet de loi interdisant les dons politiques en cryptomonnaie apporterait des modifications à cette loi.
_ La loi est entrée en vigueur pour la première fois en 2000. Source : Government of Canada
Élections Canada, dirigé par la directrice générale des élections Stéphane Perrault, est chargé de mener les élections fédérales et d’administrer le régime de financement politique.
Le commissaire aux élections du Canada, actuellement Caroline J. Simard, « est chargé de veiller à ce que les règles prévues par la loi soient respectées et appliquées », a déclaré un porte-parole du commissaire.
Pour les deux organismes, les cryptomonnaies posent des défis pour maintenir des élections libres et transparentes. Pour le bureau du commissaire, il s’agit notamment de « difficultés potentielles liées à la traçabilité de la source du financement ».
Perrault a partagé une opinion similaire lors d’une apparition d’octobre devant le comité de la procédure et des affaires de la Chambre.
« Le problème avec ces instruments, c’est qu’ils n’offrent pas de transparence quant à la source originale du contributeur. »
Il a déclaré que « un principe clé de notre système est que nous savons d’où vient l’argent. À mon avis, il n’existe aucune raison valable d’utiliser un instrument prépayé, une carte de crédit prépayée, pour fournir de l’argent à un candidat ou à un parti politique. »
Perrault a reconnu qu’ils ont des usages légitimes ailleurs dans l’économie, « mais en ce qui concerne le financement des partis et des candidats, je ne pense pas qu’ils soient appropriés. »
En vertu du droit canadien actuel, la cryptomonnaie est une contribution légale, « non monétaire », pour les partis politiques. Élections Canada a indiqué à Cointelegraph qu’ils doivent donc respecter certaines exigences de déclaration.
« Pour les contributions supérieures à 200 $, l’entité politique doit déclarer le nom et l’adresse du contributeur dans son rapport financier. »
Cependant, les contributions allant jusqu’à 200 $, si le donateur est un citoyen canadien ou un résident permanent ne faisant pas partie des activités de la cryptomonnaie, sont réputées « nulles ».
Selon Perrault, les règles relatives aux dons non monétaires jusqu’à 200 $ ont initialement été incluses dans la LEC « afin de permettre de petits cadeaux de biens et de services—ceux qui sont évalués à moins de 200 $ et fournis par une personne qui n’exerce pas l’activité de fournir un tel bien ou service ». Il a donné comme exemple la préparation de repas pour le personnel de campagne ou le prêt de l’usage d’un véhicule personnel.
Cela devient plus problématique lorsqu’on l’applique à la cryptomonnaie. Perrault a déclaré : « Bien que les contributions en cryptomonnaies soient des contributions non monétaires en vertu de la LEC, la réalité de la cryptomonnaie est qu’elle fonctionne de plus en plus comme de l’argent. »
« Si une contribution était faite en cryptomonnaie, elle pourrait être considérée comme un moyen permettant à des ressources non réglementées d’entrer dans le régime fédéral de financement politique. »
Il a officiellement recommandé que le parlement « interdise les contributions en cryptomonnaie et en instruments non traçables ».
Même si le potentiel d’abus existe, Élections Canada a indiqué que « de manière générale, les cryptomonnaies ne sont pas largement utilisées pour collecter des fonds au niveau fédéral au Canada. »
Cependant, « le cadre de déclaration des contributions ne requiert pas actuellement que les entités divulguent quand une contribution a été faite via une cryptomonnaie ; ainsi, Élections Canada n’a pas de chiffres officiels à ce sujet. »
Le Canada a affiché une position relativement ouverte, bien que prudente, à l’égard de la cryptomonnaie. Il est devenu le premier pays à approuver un fonds négocié en bourse (ETF) Bitcoin au comptant en février 2021.
La cryptomonnaie est aussi apparue dans le discours politique auparavant. En 2022, une série de barrages et de manifestations contre les exigences de vaccination contre la COVID-19 pour les chauffeurs routiers a rapidement grossi jusqu’à devenir des manifestations à l’échelle nationale. Le 22 janvier de cette année-là, le premier convoi de plus de 1 000 véhicules est parti en direction d’Ottawa. Au cours des semaines suivantes, des foules ont occupé les rues du centre-ville d’Ottawa pour protester contre le gouvernement libéral de l’alors-Premier ministre Justin Trudeau.
Lorsque le gouvernement a utilisé la Loi sur les mesures d’urgence pour geler les comptes bancaires des organisateurs des convois, ceux-ci ont recueilli des dons en cryptomonnaie. Selon CBC, le convoi a collecté plus de 20 millions de dollars en dons en cryptomonnaie, dont 8 millions n’étaient toujours pas comptabilisés en avril 2022.
Les cryptomonnaies ont été saluées comme un moyen de contourner le contrôle gouvernemental et de prendre le contrôle d’un financement essentiel pour le mouvement de protestation anti-vaccination.
Mathew Burgoyne, un avocat spécialisé en monnaie numérique basé à Calgary, a déclaré à CBC : « Il y a une énorme limite, comme on l’a vu, avec les ordonnances de gel lorsqu’elles concernent des portefeuilles de cryptomonnaies. »
La cryptomonnaie est entrée à nouveau dans l’arène politique pendant les élections fédérales de 2025, lorsque le candidat conservateur Pierre Poilievre a fait un certain nombre de déclarations et d’apparitions faisant la promotion de la cryptomonnaie et de la technologie blockchain.
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Lors d’un arrêt déjeuner de campagne, il a acheté du shawarma en utilisant le réseau Bitcoin Lightning sur la chaîne canadienne Tahini’s, et il a parlé de Bitcoin en fumant le narguilé avec le vice-président de l’entreprise.
Sous le Premier ministre actuel Mark Carney, l’industrie canadienne des cryptomonnaies se développe, mais avec une approche des décideurs politiques qui prône « réglementer d’abord ». En novembre, le Parlement a présenté la Canada Stablecoin Act dans le cadre du budget, donnant à la Banque du Canada le pouvoir de réglementer les stablecoins dans le pays.
En ce qui concerne les dons politiques, certains dans l’industrie pensent que des priorités plus élevées existent actuellement. Une source de l’industrie au sein d’une société canadienne de cryptomonnaies a indiqué à Cointelegraph que des questions comme la réglementation des stablecoins, la tokenisation et la modernisation des paiements passent avant les dons politiques, qui restent assez marginaux, selon leur estimation.
Ils ont déclaré que l’industrie ne soutient pas une interdiction, mais qu’il existe d’autres décisions en matière de politiques qui offrent des possibilités plus claires à l’industrie de faire une différence.
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