Le 23 mars, le comité des finances de la Législature taïwanaise a tenu une séance de questions-réponses sur le projet de loi relatif aux services d’actifs virtuels, se concentrant sur les enjeux fondamentaux liés à la régulation des plateformes de cryptomonnaie étrangères qui évoluent depuis longtemps en dehors du cadre réglementaire. Le président de la Financial Supervisory Commission, Peng Jinlong, a admis que la législation actuelle n’était pas encore suffisante pour contrôler efficacement les échanges étrangers, mais il a souligné que le projet de loi avait déjà été soumis à l’examen du Conseil exécutif, intégré dans les priorités législatives de cette session, et qu’il stipulait que les fournisseurs de services d’actifs virtuels (VASP) étrangers doivent obtenir une qualification réglementaire à Taïwan, ce qui met fin à leur traitement spécial en dehors de la loi.
Le déséquilibre grave du marché VASP à Taïwan : 8 entreprises légales contre 30 illégales
Lors de la séance de questions, la députée du Parti démocrate progressiste, Lin Daihua, a souligné une inquiétude structurelle du marché des actifs virtuels à Taïwan : actuellement, seules 8 entreprises sont enregistrées légalement comme VASP, tandis que le nombre d’entités étrangères figurant sur la liste d’avertissement atteint 30, soit un ratio de 3,75 à 1.
Ce qui est encore plus préoccupant, c’est que selon le classement mondial des plateformes d’échange de cryptomonnaies, aucune des dix plus grandes sociétés de services en cryptomonnaie dans le monde n’est enregistrée légalement à Taïwan, y compris Binance, qui détient environ 50 % de parts de marché mondiale. Elle n’est ni enregistrée à Taïwan ni listée sur la liste officielle d’avertissement.
Lin Daihua a déclaré franchement que ces géants étrangers bénéficient d’un quasi-exonération réglementaire, alors que les opérateurs taïwanais conformes, ayant déjà effectué la vérification d’identité, se retrouvent incapables de tracer l’origine des fonds des échanges à haut risque en amont, devenant ainsi la dernière étape du réseau de blanchiment d’argent. Elle a également souligné que la coopération judiciaire transfrontalière est souvent longue, inefficace et ignorée par l’autre partie, ce qui entrave gravement l’enquête sur les fraudes et le blanchiment d’argent.
Deux voies concrètes pour la mise en œuvre du projet de loi : les VASP étrangers ne peuvent plus échapper à la régulation
Selon le paragraphe 3 de l’article 7 du projet de loi, pour que les VASP étrangers puissent exercer légalement à Taïwan, ils doivent suivre l’une des deux voies suivantes :
Voie 1 : établir une filiale à Taïwan et obtenir la qualification réglementaire conformément à la législation locale.
Voie 2 : demander l’ouverture d’une nouvelle succursale à Taïwan, qui devra également être supervisée par la Financial Supervisory Commission.
Peng Jinlong a indiqué que le projet de loi a déjà été examiné par le Conseil exécutif, et qu’il sera prochainement soumis à la Législature pour approbation. La conception de ces deux voies vise à combler la faille du système qui permettait aux plateformes étrangères de « faire du commerce sans régulation ».
Les trois points clés du projet de loi, l’état des données du marché et les progrès des mécanismes de garde
La députée du Parti démocrate progressiste, Lai Huiyuan, a rappelé que la capitalisation totale des dix plus grandes plateformes d’échange virtuel dans le monde atteint déjà 71 000 milliards de dollars américains, et que les investisseurs taïwanais ont été la septième plus grande victime lors de la faillite de FTX, ce qui met en évidence le risque d’absence de mécanismes de protection des consommateurs à Taïwan depuis longtemps. Elle a insisté sur le fait que la législation spécifique sur les cryptomonnaies doit au minimum résoudre trois enjeux fondamentaux : la supervision des opérateurs, la prévention du vol et de la fraude, ainsi que la divulgation des risques pour les investisseurs.
Peng Jinlong a répondu que le projet de loi inclura des définitions claires des types et de la portée des VASP, la réglementation de l’émission et de la gestion des stablecoins, ainsi que des mesures pour prévenir les comportements injustes sur le marché. Concernant la situation actuelle à Taïwan, il a indiqué que 5 à 10 % de la population détient des cryptomonnaies, que le nombre de comptes chez les commerçants locaux est d’environ un million, et que le marché est encore en phase de développement initial.
En ce qui concerne les mécanismes de garde, Peng Jinlong a révélé que 19 banques ont déjà exprimé leur intérêt pour les services de garde d’actifs virtuels, dont 5 sont en phase d’expérimentation, et que d’ici six mois, les directives relatives à la garde seront finalisées. La priorité sera donnée à la séparation des actifs des entreprises et des clients, ainsi qu’à la régulation du ratio entre portefeuilles froids et chauds, afin de protéger les investisseurs.
Questions fréquentes
Q : Quelles sont actuellement les plateformes de cryptomonnaie légales à Taïwan ?
À la date de mars 2026, huit VASP sont enregistrés légalement à Taïwan. Les autres plateformes étrangères de cryptomonnaie qui ne se conforment pas aux dispositions du projet de loi en établissant une filiale ou une succursale seront considérées comme en infraction. La liste d’avertissement de la Financial Supervisory Commission recense actuellement 30 plateformes étrangères non conformes.
Q : Comment une plateforme étrangère peut-elle obtenir la conformité réglementaire à Taïwan ?
Selon le paragraphe 3 de l’article 7 du projet de loi, une VASP étrangère doit soit établir une filiale à Taïwan, soit demander l’ouverture d’une nouvelle succursale, pour obtenir la régulation taïwanaise et pouvoir fournir légalement ses services aux utilisateurs locaux.
Q : Quand le projet de loi sur les services d’actifs virtuels à Taïwan sera-t-il adopté définitivement ?
Le projet de loi a déjà été examiné par le Conseil exécutif et est inscrit comme priorité législative pour cette session. Peng Jinlong a indiqué qu’il sera prochainement soumis à la Législature. La mise en œuvre des mécanismes de protection des investisseurs et la régulation des plateformes étrangères dépendront de l’avancement de l’examen parlementaire.
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