Rumänien blockiert 300 Websites und startet einen 5-Millionen-Euro-Behandlungsfonds, während das Polymarket-Verbot vor Gericht anhält

Der rumänische Glücksspielregulierer veröffentlichte einen Jahresbericht über seine einjährige Tätigkeit unter dem Präsidenten Vlad-Cristian Soare. Dabei nannte er mehr als 300 blockierte nicht lizenzierte Websites, das erste staatlich finanzierte Programm zur Behandlung von Spielsucht des Landes sowie einen kürzlichen Gerichtserfolg, der Polymarket auf der nationalen Blacklist hält.

Wichtige Erkenntnisse:

• Rumänien ONJN blockierte über 300 illegale Glücksspiel-Websites und widerrief 60 Lizenzen in seinem Mandatsjahr 2025-2026.
• €5M Conștient și Liber-Fonds markiert Rumäniens erste staatliche Finanzierung für die Behandlung von Glücksspielsucht
• Das rumänische Gericht lehnte Polymarkets Antrag auf Aussetzung am 1. April ab und hielt so die ONJN-Blacklist intakt.

Rumäniens Glücksspielregulierer teilt Sperrliste

Das Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) veröffentlichte seinen Tätigkeitsbericht am 24. April und fasste darin 12 Monate Durchsetzung und Reform zusammen. Die Zahlen deuten auf eine Neuausrichtung hin zur Durchsetzung gegen den Schwarzmarkt. ONJN-Inspektoren führten ungefähr 11.000 Kontrollmaßnahmen durch, verhängten Geldbußen in Höhe von insgesamt 10 Millionen Lei (etwa 2,2 Millionen US-Dollar), widerriefen 60 Lizenzen von Betreibern und erstatteten 70 Strafanzeigen. Der Regulierer erließ außerdem mehr als 60 Anordnungen zur Entfernung illegaler Online-Inhalte, wobei eine gemeldete 98%-ige Compliance-Rate genannt wurde, und fügte 300+ nicht lizenzierte Websites seiner nationalen Sperrliste hinzu.

„Dieses Jahr hat gezeigt, dass Veränderung möglich ist. Sie kommt nicht leicht und wird nicht ohne Widerstand umgesetzt. Es gab Blockaden, Gegenwehr und Versuche, essentielle Projekte sowohl von innen als auch von außen zu verlangsamen“, sagte Soare in der begleitenden Stellungnahme zum Bericht und bestätigte, dass die laufenden Ermittlungen fortgesetzt würden.

Eine zentrale strukturelle Veränderung, die dem Durchsetzungsschub zugrunde liegt, ist das öffentliche Register für Spielgeräte, das die ONJN im Oktober 2025 eingeführt hat. Das cloud-native System verknüpft jede registrierte Spielautomaten- und Video-Lotterieeinheit mit einem eindeutigen QR-Code, wobei ein verpflichtendes Geolokalisierungs-Tracking vorgesehen ist. Der Regulierer hat es als das erste seiner Art unter den EU-Regulierern beschrieben. Die Gesetzgebung erweiterte außerdem die Befugnisse der Behörde, im Rahmen des EU Digital Services Act nach Maßgabe von Takedown-Anordnungen für illegale Glücksspielinhalte zu erlassen.

Die ONJN übernahm rund 30.000 nicht bearbeitete Anträge auf Selbstsperrung, als Soare sein Amt antrat; der Bericht besagt, dass das Register inzwischen rund 54.000 Personen umfasst. Ein Entwurf einer Notverordnung, der derzeit beim rumänischen Finanzministerium liegt, würde das Verfahren zur Selbstsperrung vereinheitlichen – sowohl für stationäre als auch für Online-Betreiber – und eine verpflichtende Cool-off-Phase einführen, mit Strafen von bis zu 100.000 lei bei Nicht-Einhaltung.

Die konkretste politische Kursänderung kam am 17. April, als ONJN die Anträge für das Conștient și Liber (Aware and Free)-Programm eröffnete. Der €5-Millionen-Fonds markiert das erste Mal, dass der rumänische Staat die Prävention und Behandlung von Glücksspielsucht direkt finanziert. Die Antragsfrist endet am 11. Mai, die Umsetzung läuft von August bis Dezember 2026.

Der Tätigkeitsbericht folgt auf Soares Ankündigung vom 1. April: ein Bukarester Gerichtsverfahren, das den Antrag von Polymarket auf eine Aussetzung der ONJN-Entscheidung zur Blacklist zurückwies. „Die Entscheidung, Polymarket auf die Blacklist zu setzen, hat nichts mit Technologie zu tun, sondern mit dem Gesetz. Ganz gleich, ob Sie in Lei oder in Krypto wetten: Wenn Sie Geld auf ein zukünftiges Ergebnis unter Bedingungen einer Gegenpartei setzen, sprechen wir über Glücksspiel, das lizenziert sein muss“, sagte Soare damals. „ONJN wird nicht zulassen, dass Blockchain in einen Bildschirm für illegales Wetten verwandelt wird.“

Rumänien trat im März außerdem dem Balkan Gaming Federation bei, einem regionalen Branchenverband, der Politik über die Märkte des Westbalkans hinweg koordiniert, ohne nationale Regulierer zu ersetzen.

Das Conștient și Liber-Programm, die Einführung des Geräte-Registers sowie der Gesetzentwurf zur einheitlichen Selbstsperrung befinden sich weiterhin in einer frühen Umsetzungsphase. In seinem Bericht erkannte ONJN an, dass mehrere Reformen noch von einer nachgelagerten legislativen oder haushalterischen Umsetzung abhängen.