قد تعيد لجنة القضاء بقيادة السيناتور غراسلي صياغة مشروع قانون هيكل سوق العملات الرقمية

السباق لتمرير تشريع شامل للعملات الرقمية في الولايات المتحدة يتصاعد، مع تعقيد حاسم: السيناتور تشاك غراسلي يطالب لجنة القضاء التي يقودها بدور في مشروع القانون النهائي. تهدد هذه الخطوة بتعقيد عملية تشريعية معقدة بالفعل تشمل لجان متعددة، ومصالح أحزاب متنافسة، وخلافات جوهرية حول كيفية تنظيم الأصول الرقمية.

لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ أصبحت الآن القوة الدافعة وراء مشروع قانون جديد لهيكلية سوق العملات الرقمية. بعد انهيار محاولة لجنة البنوك في مجلس الشيوخ لصياغة تشريع مماثل تحت ضغط من الديمقراطيين والجمهوريين المقاومين والبيت الأبيض، يحاول المشرعون اتباع نهج جديد من خلال وزارة الزراعة—وهي لجنة معروفة تاريخيا بالتعاون بين الحزبين. ومع ذلك، قد تختبر تلك النوايا الحسنة إذا تقدم مشروع القانون دون دعم ديمقراطي.

لجنة الزراعة التي يقودها الجمهوريون تتولى زمام الأمور بعد توقف جهود البنوك

يستعد المطلعون على الصناعة لما قد يصبح جهدا حزبيا للجمهوريين، وفقا لأشخاص مطلعين على المفاوضات الجارية. حددت لجنة الزراعة جلسة تقييم وتصويت في أواخر يناير، ومن المتوقع أن يطرح مشروع التشريع في منتصف الأسبوع. أشاد رئيس اللجنة جون بوزمان بشراكته مع السيناتور الديمقراطي كوري بوكر، مشيرا إلى التزام اللجنة الأولي بالعمل الحزبي.

يقسم النهج الزراعي تنظيم العملات الرقمية بشكل مختلف عن النسخة المصرفية. تركز لجنة الزراعة على الرقابة على السلع — حيث تقع العملات الرقمية بشكل طبيعي — بينما تولت لجنة البنوك تنظيم الأوراق المالية. نظرا لأن الأصول الرقمية تتقاطع بين العالمين، فإن موافقة كلتا اللجنتين مطلوبة تقنيا. ومع ذلك، فإن النسخة الزراعية تتجنب بعض أكثر القضايا تعقيدا التي أعاقت مفاوضات البنوك، بما في ذلك تنظيمات عائد العملات المستقرة ومنع التمويل غير المشروع.

على الرغم من السمعة التقليدية للزراعة في التعاون التعاوني، أعرب الديمقراطيون عن مخاوف كبيرة. يسعى الحزب لتحقيق مطالب بشأن معايير حماية المستهلك، والضمانات الأخلاقية، ويصر على أن يملأ البيت الأبيض مقاعد شاغرة في اللجان التنظيمية في وكالات مثل لجنة تداول السلع الآجلة. بدون موافقة الديمقراطيين، يصبح تقدم مشروع القانون صعبا رياضيا: عادة ما تتطلب قواعد مجلس الشيوخ سبعة أصوات ديمقراطية على الأقل لتمرير التشريعات.

لغز اللجان المتعددة: لماذا تهم لجنة القضاء التي يرأسها السيناتور غراسلي

هنا تكمن التعقيد. أوضح السيناتور غراسلي، الذي يرأس لجنة القضاء، أن لجنته يجب أن تأخذ رأيها في أحد المكونات الرئيسية: حماية المسؤولية لمطوري العملات المشفرة. ويجادل بأن هذه القضية تقع تماما ضمن اختصاص السلطة القضائية ولا ينبغي دفنها في مشروع قانون هيكل السوق.

هذا الادعاء القضائي، رغم معقوليته الإجرائية، يضيف طبقة أخرى إلى عملية تشريعية معقدة بالفعل. يريد المطورون ومنصات العملات الرقمية دروع مسؤولية واسعة لحماية الابتكار؛ يقلق المدافعون عن المستهلك من أن مثل هذه الحماية قد تمكن الجهات الخبيثة. إصرار غراسلي على أن توافق القضاء على هذه اللغة يعني أن مشروع القانون لا يمكنه ببساطة تمرير الزراعة والبنوك—بل يحتاج إلى موافقة القضاء أيضا.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح رئيس لجنة البنوك في مجلس الشيوخ تيم سكوت بشكل منفصل أن تكون أحكام مكافحة الفساد المتعلقة بالأخلاقيات — وهي أولوية ديمقراطية أخرى — ضمن لجنة الأخلاقيات في مجلس الشيوخ بدلا من مشروع القانون الأساسي للعملات الرقمية. وهذا يزيد من تفكيك السلطة التشريعية اللازمة لتمرير تنظيم شامل.

حماية المطورين وعائدات العملات المستقرة: حيث تتعمق الخلافات

قضية مسؤولية المطور ليست مجرد مسألة إجرائية—بل هي أيديولوجية. يخشى الديمقراطيون من أن الحماية الواسعة جدا قد تسمح للجهات السيئة بالاختباء خلف حجج الحياد التقني. يرى الجمهوريون، إلى جانب دعاة العملات الرقمية، أن حماية المطورين ضرورية لتعزيز الابتكار في تقنية البلوك تشين.

عائدات العملات المستقرة تشكل نقطة خلاف أخرى. وقد جذبت هذه الرموز التي تحمل فوائد تدقيقا تنظيميا، والديمقراطيون حساسون بشكل خاص تجاه مخاوف حماية المستهلك. مشروع قانون الزراعة يستبعد هذا الموضوع عمدا لتجنب نفس الجمود الذي تسبب في مفاوضات لجنة البنوك، لكن القضايا غير المحلولة عادة ما تعود للظهور.

أشار مستشار العملات الرقمية في البيت الأبيض باتريك ويت إلى ثقته بأن التشريع سيمر في النهاية، مغردا بأن الموافقة مسألة “متى، وليس إذا”. وأكد أن “صناعة بملعية التريليونات من الدولارات” لا يمكن أن تعمل إلى أجل غير مسمى دون وضوح تنظيمي. وقد كرر رئيس لجنة الأوراق المالية والبورصات بول أتكينز هذا الرأي، مشيرا إلى أن الوقت مناسب لتوسيع الوصول إلى العملات الرقمية ضمن خطط التقاعد 401(k)—ولكن فقط مع وجود ضوابط مناسبة.

الجدول الزمني يضيق: ماذا سيحدث لاحقا في عملية تشريع العملات الرقمية

منحت لجنة الزراعة لنفسها نافذة ضيقة لحل الخلافات قبل جلستها المقررة. حتى لو اجتاز مشروع القانون لجنتي الزراعة والبنوك، فإنه يواجه عقبات إضافية في القضاء بشأن حماية المطورين، بالإضافة إلى احتمال تدخل لجنة الأخلاقيات.

يشير مراقبو الصناعة أيضا إلى عشرات الأسئلة السياسية المتبقية: كيف يجب أن تعمل منصات التمويل اللامركزية؟ ما هي صلاحيات التنفيذ التي يجب أن يمتلكها المنظمون؟ كيف تنطبق قوانين الأوراق المالية الحالية على الرموز والأصول الرقمية؟

قانون وضوح سوق الأصول الرقمية الأصلي، بشكل مختلف تماما، قد أقر بالفعل في مجلس النواب العام الماضي. تمثل هذه النسخة في مجلس الشيوخ محاولة جديدة لتوحيد الاختصاص الفيدرالي والسلطة التنظيمية—لكن مطالب السيناتور غراسلي تشير إلى أن الوحدة ليست مضمونة بعيدا. تعتمد النتيجة على ما إذا كان الجمهوريون والديمقراطيون يمكنهم إيجاد أرضية مشتركة حول مسؤولية المطورين، وحماية المستهلك، والاختصاصات اللجنية المناسبة للإشراف على كل جانب من جوانب الرقابة على العملات الرقمية.