تحرك غير مسبوق من ترامب ضد محافظ الاحتياطي الفيدرالي كوك: تصاعد المعركة حول استقلالية البنك المركزي

الضغط السياسي على البنك المركزي الأمريكي وصل إلى مفترق حاسم. من خلال إعلان على وسائل التواصل الاجتماعي، أعلنت الإدارة الحالية عن إقالة حاكمة الاحتياطي الفيدرالي ليزا كوك، مما يمثل أول سابقة تاريخية في تاريخ الولايات المتحدة—لم يواجه أي عضو مجلس إدارة حالي مثل هذا الإقالة الرسمية من قبل رئيس. هذا التطور يمثل تصعيدًا دراماتيكيًا في جهود الإدارة لإعادة تشكيل هيكل قيادة الاحتياطي الفيدرالي.

رد فعل السوق الفوري والتداعيات المالية

أدى الإعلان إلى اضطرابات سريعة في السوق. انخفضت عقود مؤشر ناسداك 100 بنسبة 0.2%، في حين دفع المستثمرون الباحثون عن الأمان أسعار الذهب للارتفاع وقوّوا الين الياباني مقابل الدولار. تعكس هذه التحركات مخاوف وول ستريت العميقة بشأن الاستقرار المؤسسي والصراعات الدستورية المحتملة الناشئة عن هذا المواجهة.

ينبع التوتر الأساسي من حساب بسيط: يتكون مجلس الاحتياطي الفيدرالي من سبعة محافظين. إذا نجحت إقالة كوك وتركها لمنصبها، فسيحصل ترامب على فرصة لتعيين بديل—وهو ترشيحه الرابع. بالإضافة إلى اثنين من المحافظين الذين عيّنهم خلال ولايته الأولى وStephen Miran، الذي تم ترشيحه مؤخرًا للمجلس، يمكن لترامب أن يضمن أغلبية مسيطرة على المؤسسة المكلفة بتحديد السياسة النقدية بشكل مستقل.

الإطار القانوني وراء الإقالة

تستند رسالة الإدارة إلى المادة الثانية من دستور الولايات المتحدة إلى جانب أحكام من قانون الاحتياطي الفيدرالي لعام 1913، وتؤكد وجود أسباب كافية لإقالة كوك. تتركز الاتهامات على سوء السلوك المالي المزعوم: حيث زعمت كوك أنها قدمت إعلانات متناقضة عن ممتلكات عبر عدة ولايات، حيث أعلنت في البداية أن عقارها في ميشيغان هو مسكنها الرئيسي قبل أن تقدم ادعاءً مماثلاً لعقار في جورجيا للحصول على شروط رهن أكثر ملاءمة.

ومع ذلك، يطرح الخبراء القانونيون ملاحظة مهمة. تسمح قوانين قانون الاحتياطي الفيدرالي بالإقالة الرئاسية، ولكن فقط “لسبب مشروع”—أي أنه يجب إثبات أدلة ملموسة على الإهمال أو سوء التصرف أو خرق الواجب. الخلاف السياسي وحده لا يشكل سببًا كافيًا. على الرغم من أن وكالة التمويل الفيدرالية للإسكان قدمت إحالة جنائية في 15 أغسطس تتعلق بهذه الادعاءات المتعلقة بالرهن العقاري، إلا أن وزارة العدل أعلنت فقط عن تحقيق؛ ولم يتم تأكيد أي خطأ قضائي.

يهم هذا التمييز بشكل كبير. وصفت السيناتورة إليزابيث وارن من ماساتشوستس الإجراء بأنه غير قانوني وذو دوافع سياسية، مشيرة إلى أن الإقالات التي تكسر السوابق قد تضر باستقلالية المؤسسة التي حمت الاحتياطي الفيدرالي منذ تأسيسه في 1913.

استراتيجية التوحيد ذات الثلاث خطوات

يتكشف طريق ترامب للسيطرة بالأغلبية من خلال تسلسل متعمد. لقد ضمن بالفعل تعيينين من ولايته الأولى. يهدف ترشيح Miran إلى المقعد الذي شغله مبكرًا بايدن بتعيين أدريانا كوجلر، مما يوفر المقعد الثالث. ستخلق إقالة كوك فرصة رابعة، مكتملة الأغلبية.

حدد نيك تيميراوس، مراسل الاقتصاد في وول ستريت جورنال المعروف بتغطيته للاحتياطي الفيدرالي، الآثار في تحليل حديث. إذا تمكن ترامب من تحقيق أغلبية في المجلس قبل مارس من العام المقبل، فقد يرفض المجلس المعاد تشكيله إعادة تعيين رؤساء الاحتياطي الفيدرالي الإقليميين الذين يحضرون اجتماعات لجنة السوق المفتوحة الفيدرالية (FOMC). سيتجنب هذا النهج الإقالة المباشرة، مع تثبيت حلفاء عبر النظام بشكل فعال—وهو أسلوب من شأنه أن يكسر عقودًا من السوابق المؤسسية المصممة خصيصًا لمنع هيمنة التنفيذ على السياسة النقدية.

السياق التاريخي: لماذا يهم هذا الأمر

يختلف هذا المواجهة بشكل جوهري عن التوترات السابقة بين التنفيذيين والاحتياطي الفيدرالي. لم تصل نزاعات الرئيس ليندون جونسون الشرسة مع رئيس مجلس الإدارة ويليام ميتشيسني مارتن إلى محاولات إقالة. كما أن ضغط ريتشارد نيكسون على آرثر بيرنز، رغم إثارتها للجدل، لم يتعدَ حد التهديدات الرسمية. تلك الصراعات، رغم شدتها، حافظت على حد فاصل حاسم—هو الفهم أن المحافظين الجالسين يحتفظون بمناصبهم إلا في ظروف استثنائية مثبتة في المحكمة.

عبر سام ساهم، كبير الاقتصاديين في نيو سينتشوري أدفايسرز وموظف سابق في الاحتياطي الفيدرالي، عن أهمية الأمر قائلاً: إن هذه الإدارة تستخدم “كل الوسائل المتاحة” لفرض السيطرة على المؤسسة لصالح الرغبة التنفيذية.

مفترق الطرق الدستوري

كوك، أول امرأة سوداء تُعيّن في مجلس الاحتياطي الفيدرالي عند انضمامها في 2022، تمثل الآن حالة اختبار لمرونة المؤسسة. إذا نجحت إقالتها، فستؤسس سابقة تتيح للرؤساء المستقبليين إقالة المحافظين استنادًا إلى ادعاءات جنائية متنازع عليها لم تُحسم قضائيًا.

وتتجاوز المخاطر شخصًا واحدًا. لقد حافظ استقلال الاحتياطي الفيدرالي على المصداقية النقدية لأكثر من قرن. فاحتياطي فيدرالي يستجيب للمصالح السياسية قصيرة الأمد بدلاً من استقرار الأسعار على المدى الطويل يعمل تحت قيود معدلة جوهريًا. يقدّر المشاركون في السوق، من المستثمرين المؤسساتيين إلى المتداولين الأفراد، توقعاتهم جزئيًا على أساس إيمان بأن القرارات النقدية تعكس الظروف الاقتصادية وليس التقويم الانتخابي.

سواء استقالت كوك في النهاية، أو طعنت في الإقالة، أو قبلتها، فإن ذلك سيترك أثرًا في النظام المالي والقانون الدستوري. ستوضح الأشهر القادمة ما إذا كان جدار الحماية التاريخي الذي يفصل السلطة التنفيذية عن استقلالية البنك المركزي قادرًا على الصمود أمام هجوم مباشر.